现代农业“排头兵”粮食生产“主力军”

  • 日期:01-14
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2月11日,农业部新闻办公室举行新闻发布会。农业部首席经济学家钱克明和发展规划司司长叶秦镇介绍了国家现代农业示范区的建设情况,并回答了记者的提问。

[编号]今年1月,农业部在总结经验的基础上,确定了第三批国家现代农业示范区,示范区总数达到283个。其中,有236个县(市、区、旗),占83.4%。有42个县市,占14.8%。

现代农业示范区是如何选择的?

农业部首席经济学家钱克明表示,2009年《农业部关于创建国家现代农业示范区的意见》明确提出示范区应具备科学规划、明确主导产业、合理建设规模、良好基础设施、先进科技水平、运行机制顺畅的基本条件。在应用和创造过程中,还需要具备以下条件:

首先,它代表了本地区现代农业发展的先进水平,引领了本地区乃至全国现代农业的发展方向。

第二,区域优势和产业特色明显,突出大宗农产品生产,能够代表本省或本地区农业发展方向。

三是加快农业发展方式转变,率先行动。加快农业发展方式转变具备有利条件。此外,在地方政府的支持下,农民欢迎创新,创新环境良好。

第四,体制机制创新先行。整合资源、创新机制的措施行之有效,初步探索了符合地方特色和发展趋势的现代农业发展模式。

五是在示范中发挥主导作用。在加强自身建设和发展的同时,可以带动周边地区和周边地区的发展,营造良好的氛围和发展环境。

在创作过程中,根据向省提出申请、创建县市、省农业部门组织竞争性选拔、省政府同意上报的要求,所有地方组织都进行创作。在此基础上,农业部根据相关规定组织审查,进行各级检查,在农业部常务会议上进行审查,并在网站上公布。只有在没有异议的情况下,才能签发文件进行确认。

[数字]2014年,153个示范区粮食总产量达到2831亿斤,占全国粮食总产量的23%。作物栽培综合机械化水平达到76%,比全国平均水平高出15个百分点。农民人均纯收入将达到元,增长10%以上。

现代农业示范区发展水平有多高?

农业部发展规划司司长叶秦镇表示,前两批确定的153个现代农业示范区呈现出高、强、新、快四大特点。

“高”是相对较高水平的现代材料和设备。153个示范区拥有1.2亿亩高标准农田,地块集中连片,场地平整,配套设施齐全,50%以上,远远高于国家水平。示范区越来越多地出现“干能灌溉、涝能排水、道路连接、机下农田”的农村模式。

“强”是现代科技相对较强的应用,特别是生物技术、信息技术等高新技术与示范区的融合,以及无土栽培、集约化育苗、温室温控、绿色防控等适宜技术的推广。

“新”是一种相对较新的现代管理模式,土地适度规模经营比例超过50%,农民参与合作社比例超过45%,高于全国平均水平。现代农业建设的内生动力明显增强。

“快”是指

[数字]全国共有283个示范区,分布在127万平方公里的土地上。其中,13个产粮大省示范区总数达到173个,约占60%,其中粮食、肉类等主导产业在这些示范区。以蔬菜、水果、花卉等特色产业为主的示范区占40%。

示范区和示范公园有什么区别?

叶秦镇说示范园和示范区是现代农业的探索者、开拓者和实践者,但它们不同,主要表现在四个方面:

首先,规模不同。总的来说,示范园区的规模不算太大,更注重场地建设和微观创新,并在相对较小的区域集约利用土地、资金和技术资源,提高生产效率。现代农业示范区范围相对较大,以建立全县为主要任务,一些条件较好的城市建立全市,重点是全面提高全区农业生产和工业质量。可以说,示范区是一个没有围墙的有界区域,可以包括几个示范园区,但示范园区绝不等同于示范区。

第二,演示的主体不同。示范园区有许多主要类型,其中一些是农民,一些是企业,一些是科研机构,一些是合作社。示范区由县市政府牵头,区内若干主体组织参与示范区建设。农业部在示范区申报中明确要求,申请必须由所在县市人民政府或同级机构提出。有健全的组织管理体系和工作机制,推动全区现代农业建设。

第三,任务不同。示范园是一个突破口,更多的是微观主体在探索,注重提高生产效率和经济效益。建设现代农业的首要任务是发展粮食生产,保证粮食和主要农产品的有效供给。与普通示范园区不同,现代农业示范区主要分布在优势生产区和主要粮食生产区。实践证明,现代农业示范区不仅是全国现代农业的“领头羊”,也是粮食等主要农产品的主力军和突击队。

第四,焦点不同。相对而言,示范园区更加注重生产力建设、新设施、新设备和新技术的应用、新产品开发和新市场开发。示范园区不仅要考虑现代农业产业升级、产品升级和区域主体培育,还要考虑制度和机制创新。探索整个区域的生产关系更有利于生产要素的优化组合,形成可再生、可扩展的发展模式,可为全国提供参考。

关于示范区的主导作用,叶秦镇以公众高度关注的农产品质量安全为例,一方面引导示范区提高标准化水平,支持相关示范区实施标准化示范县等项目,推动示范区创一流、树立标杆;评价指标体系以“农业标准化水平”为二级指标进行监测,权重为3%,鼓励示范区大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。另一方面,引导示范区加强农产品质量安全监管,支持示范区开展农产品质量安全检验检测项目建设,促进农产品质量安全检验检测体系的完善;在评价指标体系中,“q”的权重为3%

“在实践中,示范区在加强保护、回收和探索模式方面也发挥着主导作用。”钱克明表示,加强保护主要是增加示范区耕地保护,加快划定永久性基本农田,大规模建设高标准农田,大力推广农业节水技术应用,加快灌溉方式从传统的“洪水灌溉”向精细、高效、节水的现代方式转变。循环利用主要侧重于资源循环利用、生产过程清洁化、低碳能源消耗和优质产品产出,积极探索循环农业发展的新途径。许多示范区逐步形成了“种植-养殖-综合利用”的循环农业产业链。模式探索主要是总结提炼一批在示范区生态环境保护中具有较强代表性和推广应用的有效模式。例如,陕西省延安市以生态友好、高效利用水资源为主要目标,逐步形成以旱作节水、绿色生态为特色的劳动密集型节水生态农业建设模式,实现“青山、丰果、丰粮、富农”。

示范区建立的同时,农业部、财政部等单位选择天津武清区等25个示范区开展农业改革和建设试点工作,努力建立新的农业管理体制、新的农业产销模式、新的金融支持模式、新的农业投融资机制和新的风险防范措施。2014年,中央政府在"以奖代补"的政策下,为25个试点项目拨款2.5亿元。国家农业综合开发基金和现代农业生产基金分别支持每个示范区2000万元和1000万元。