国家发改委副主任张勇农业农村部副部长余欣荣国新办新闻发言人胡凯红主持发布会

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国务院新闻办公室于2018年9月29日上午10: 00举行新闻发布会。国家发展和改革委员会副主任(部级)张勇和农业和农村事务部副部长余欣荣介绍了《乡村振兴战略规划(年)》,并回答了记者的提问。

张勇

余欣荣

胡凯红主持了记者招待会

现场记者黄惠社

抄本

早上好女士们先生们,欢迎出席国务院新闻办公室组织的记者招待会。今天的记者招待会是我们新的记者招待会大厅举行的第一次。我们将在未来为每个人提供更多更好的服务。今天,我们非常高兴有国家发展和改革委员会副主任张勇先生和农业和农村事务部副部长余欣荣先生。我们希望他们向您介绍《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,并回答您的问题。现在让我们请张主任做一个介绍。

张勇:

早上好,女士们先生们,新闻界的朋友们。

实施农村振兴战略是中国共产党第十九次全国代表大会的一项重大决定。习近平总书记强调,振兴农村是一个大游戏。为了正确地玩好这场游戏,有必要提前规划,科学地制定一个振兴农村的战略规划。根据党中央、国务院的决策部署,根据2018年《中共中央一号文件》,国家发展改革委会同有关部门牵头编制了《乡村振兴战略规划(年)》和《规划》,并已由党中央、国务院发布实施。经新华社授权,已全文发布《规划》。现在让我给你简单介绍一下。

谢谢张主任。接下来,请介绍副部长余欣荣。

张勇:

除前言外,《规划》还有11篇文章,37章107节,1个索引栏和15个任务栏。这是实施农村振兴战略的第一个五年计划。

《规划》以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻中国共产党第十九次全国代表大会和第十九次全国代表大会第二次和第三次全体会议精神。在全面总结农业和农村发展历史成就和变化的基础上,科学判断农村经济社会发展趋势和演变发展趋势。围绕农业和农村现代化的总体目标,坚持农业和农村优先发展的总原则,按照分三个阶段实施农村振兴战略的部署,制定分阶段目标。确定了未来五年的主要任务,提出了22项具体指标,包括3项约束性指标和19项预期指标。首次建立了农村振兴指标体系。同时,《规划》还制定了一个分两个阶段实现本世纪中叶农村振兴目标的长期计划。

《规划》坚持农村振兴和新型城镇化的双轮驱动,对如何协调城乡发展空间、优化农村发展布局、打好扶贫攻坚战提出了要求。根据集聚促进、郊区整合、特色保护、搬迁兼并四种类型,阐明了促进农村振兴的方法和步骤。

《规划》坚持全面振兴农村。按照繁荣工业、生态宜居、文明农村文化、有效治理、小康生活的总体要求,以促进农村工业、人才、文化、生态和组织振兴为重点,以重点补短少,以强带弱为重点,明确加快农业现代化步伐,发展壮大农村工业,建设生态宜居美丽农村,繁荣发展农村文化,完善现代农村治理体系,保障和改善农村民生,82个重大工程

谢谢张主任。接下来,请介绍副部长余欣荣。

实施农村振兴战略,是党中央从党和国家大局出发,着眼于实现“二百年”目标,顺应亿万农民美好生活愿望的重大决策。党的十九大以来,习近平总书记发表了许多重要讲话和指示,深刻阐述了实施农村振兴战略的内涵要求、方向、工作布局、基本任务和原则要求。9月21日,中央政治局专门就实施农村振兴战略这一主题进行了集体学习。习近平总书记发表重要讲话,为做好“三农”工作,推进新时期农村振兴提供了基本指导和行动。2010年9月26日,中国共产党中央委员会和国务院宣布采取一系列重要措施,对指导全国各族人民更好地推进农村振兴战略的实施具有重要的现实意义和历史意义。

《规划》细化和具体化了农村振兴的方方面面,部署了一系列重大项目、重大计划和重大行动,是推进农村振兴战略实施的总体蓝图和路线图。我相信,《规划》的发布和实施将开创创新时代农村振兴的新局面。

农业和农村事务部会同国家发展和改革委员会,将围绕《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》的部署要求,努力扎扎实实地工作,努力贯彻党对农村工作的执政要求,落实农业和农村优先发展的要求,充分调动农民的积极性和主动性,年复一年地做好一件事,把蓝图变为现实,让广大农民在农村振兴中有更多的幸福感和安全感。

胡凯红:

谢谢你,余欣荣副部长。现在让我们开始提问。在提问之前,通常的做法是通知你所代表的新闻机构。

中央广播电视台记者:

我们注意到,这次发布的《规划》是国家实施农村振兴战略的第一个五年计划。这与今年的中央一号文件有什么关系?它起什么作用?

张勇:

实施农村振兴战略是党中央的一项重大决策。总书记在今年“两会”的第十九次代表大会报告、中央经济工作会议、农村工作会议和山东省代表团中,就实施农村振兴战略作了重要讲话和重要指示。刚才俞部长还说,9月21日政治局集体学习时,总书记就农村振兴战略发表了重要讲话。特别是,秘书长指出,这是一项关系到社会主义现代化国家全面建设的总体战略任务,也是新时期“三农”工作的总体出发点。秘书长就实施农村振兴战略应遵循的方法、步骤和计划发布了一系列重要指示。作为职能部门,我们会同农业和农村事务部认真落实党中央、国务院的决策安排。中央一号文件对实施农村振兴战略作出了全面安排。《规划》是在实施这种安排的前提下提出的任务的第一阶段。应该说,《规划》是以中央一号文件为基础的分阶段安排和部署,不同于一号文件,一号文件是全面的、整体的、整体的部署,《规划》是围绕未来五年这一阶段主要任务的具体安排。刚才我简单介绍《规划》时,我说我们共确定了22项指标,都是2020年和2022年要实现的目标。同时,我们还确定了现阶段需要大力推进和实施的82个重大项目、计划和任务。《规划》也给了bri

谢谢你,记者朋友,这个问题很好。这是总书记多次关心的问题,也是社会各界关心的问题,也是农村群众期待解决的问题。农业和农村事务部将坚定不移地以务实、科学的方式推进这一事业。

农村生活环境的改造是实现农村复兴的第一场硬仗。在过去的几年里,农村地区的人居环境建设取得了很大的进步,但与城市相比,仍然明显落后。这里有几个数字。该国近四分之一的农村生活垃圾没有被收集和处理。不到一半的农民使用无害的卫生厕所。80%的农村生活污水没有得到处理。行政村大约三分之一的道路没有硬化。困难重重、难以上厕所、环境肮脏、农村面貌差、基本公共服务差的问题依然突出,影响了农民的成就感和幸福感。对此,规划提出以建设美丽宜居的村庄为导向,以农村垃圾和污水处理、改善村庄面貌为主要方向,开展农村人居环境改善行动。制定了农村垃圾处理、农村生活污水处理、厕所革命、农村绿化、农村水环境治理和建设宜居宜居美丽农村六大行动。下一步,中央农业厅、农业和农村事务部将按照《规划》和全国人居会议的要求,在统筹协调中发挥主导作用,与有关部门一道,坚决打赢实施农村振兴战略的第一场硬仗。焦点集中在三件事上:“首先,坚持先规划。众所周知,规划是我们搞好居住环境改造的基本技能。一个好的规划能够经受历史的考验,真正反映农民的主要愿望。因此,我们把规划作为人居环境的出发点,督促各地制定和完善县级村庄布局规划和村庄建设规划,尽可能反映农民的想法、想法和期望,尽可能反映农村各种环境与农民生产生活的关系。同时,做好农村规划布局,引导农村建设,实现可持续健康发展,努力打造具有自身特色的现代版“富春山居图”。

第二,加强监督和评估。我们将坚持中央政府负总责,省负总责,市县落实的基本思路。农民是农村人居环境改善工作的主体。研究建立农村人居环境改善工作的评价体系和方法。奖励改善工作成绩突出的先进县,督促各地将农村人居环境改善工作纳入党委政府目标责任考核范围。组织实施农村生活环境改善专项监督,强化地方责任。

第三,做好示范和指导工作。学习浙江“千村示范、千村改造”的经验和做法,启动“百县千村示范工程”,努力创建示范县、示范乡、示范村,进一步发挥示范带头作用,让基层干部群众学习和效仿。谢谢《人民日报》记者:目前,中国仍处于快速城市化阶段。农民工仍然是城市的一大趋势。在我们的规划中,我们如何考虑和处理农村振兴与新型城市化之间的关系?谢谢你

这是个好问题。党中央之所以高度重视农村振兴战略的实施,正是因为在社会主义现代化进程中

在城市化进程中,从国外经验来看,确实存在城乡差距扩大、城市高度繁荣、农村落后、跟不上发展的情况。这种情况在我国仍然存在。农村垃圾和污水问题需要我们高度重视解决。中央政府提出实施农村振兴战略,包括中央一号文件,包括《规划》,以便在这方面作出巨大努力,即加快农村发展,使其能够跟上全国现代化的步伐。总书记多次强调,从某种意义上讲,处理好城乡关系是关系到现代化建设成败的重大问题,包括这次在政治局学习。现阶段,根据短板的要求,我们需要在农村找到短板,然后再努力。同时,要充分发挥城镇的辐射带动作用。我们应该用两个轮子开车,不要互相忽视。我们应该只关注农村而不是城市,或者只关注城市而不是农村。事实上,在过去的几年里,有人提出城市应该回馈农村,工业应该回馈农业。这是同一个菌株。当然,我们的国家确实需要加强努力。目前,NDRC中央预算中用于建设的资金一半以上用于农业和农村地区。当然,强度仍在增加,比例也在进一步增加。随着《规划》的推出,我们的下一步将集中在以下几个方面。

一是协调城乡发展空间。完善城乡布局结构,增强城市对农村的带动作用,形成农村和现代城镇各具特色、相互补充的城乡发展趋势。换句话说,在城市化进程中,农村不应该落后,而应该发展成为一个美丽、宜居、繁荣的村庄。

二是推进城乡统一规划。刚才俞部长也提到我们的农村道路已经硬化了。城市里的人们出门时很少踩泥巴。这个问题确实存在于农村的许多地方。下雨时,邻居们互相拜访很不方便,因为道路没有硬化。过去,从事交通规划等规划的城市基本上都是以城镇发展为重点。今后,城镇将同步协调城乡规划。当然,我们也有经验。应该说,公共交通系统已经得到很好的解决。过去,一些农村人不得不在山路上走十多英里才能赶上末班车。目前这些问题已经得到解决,但还有许多其他问题需要进一步加强,以弥补这些不足,特别是在工业发展、基础设施、公共服务、资源和环境保护等领域,进一步促进城乡一体化发展,形成城乡产业互补发展、基础设施互联互通、公共服务平等、资源和能源共享、生态环境相互促进的格局。现在农村环境已经改善,“十一”黄金周即将到来。我最近陪同总理去了浙江。浙江的同志们说,现在城里的房子很容易预订,而农舍里的房子不容易预订。原因是它的村庄很发达,富有,风景如画。城市居民愿意在乡村呼吸新鲜空气,欣赏乡村风光。通过城乡统一规划,进一步促进农村在这方面的发展。

三是完善城乡一体化政策体系。在城乡一体化方面,国家发展和改革委员会专门制定了123个产业一体化发展建议,以促进农村123个产业的一体化发展。农村振兴的20个字的总要求是工业繁荣第一。只有农村工业繁荣,农村发展才有基础和后劲。重塑关系

谢谢你的关心。中央一号文件统筹安排了农村振兴战略,《规划》分阶段安排了今后五年的战略实施。下一步,我们将进一步把工作划分为具体任务,并根据各部门的职责进一步细化和落实。与此同时,地方政府必须拿出自己的计划。在《规划》的准备过程中,我们还特别关注了您刚才提到的问题。这些问题实际上是从过去的发展过程中吸取的一些教训。经验表明,我们不能“一刀切”,尤其是在中国农村地区。中国的农村太不一样了。现在当你去浙江的时候,城里人想成为农村户口,因为当他们成为农村户口的时候,光是每年就会有几十万的土地红利。然而,如果我们去西部地区,青海和甘肃,农民会想去城市,成为城市居民。正是由于这些差距,我们不能采取“一刀切”的办法,特别是在具体标准、具体建设内容和途径方面。我们必须因地制宜,实事求是。刚才俞部长提到了改善农村生活环境的三年行动计划,该计划也是由国家发展和改革委员会制定的,并由中央政府具体讨论。该行动计划的重点是解决农村垃圾、污水和道路硬化问题。在讨论中,收集了各方的意见。我们都认为指标中必须有空间。我们要让各地根据实际情况确定任务指标。我们不能采取“一刀切”的方法。包括农村厕所。在长江以南,水资源丰富,冲厕所相对容易解决。然而,在特别干旱的地区,用水完全冲洗厕所是不切实际的。现在,我们还与农业和农村事务部等部门一起,针对不同地区、不同类型提出适当的标准,使它们能够尽可能降低成本,确实满足卫生要求,同时符合当地实际。

实施农村振兴战略。你问我一次需要多少钱。我真的搞不懂。因为它还要求每个地方制定具体的计划,制定计划并设定定期任务。农村振兴只能分阶段进行。从目前的规划来看,因为任务很多,所以需要大量的资金筹集。除了政府,还有社会基金。事实上,社会公益活动越来越多,许多企业愿意投资和帮助农业和农村地区,特别是扶贫。富人区帮助穷人区。像广东一样,一个省互相帮助的县的数量与该省的县的数量大致相同。如果我没记错的话,大概有90多个县。也有企业和城市居民可以伸出他们的手。目前,许多企业都这样做,特别是当我们面临巨大灾难时,社会积极热情地捐款。与此同时,农民不能袖手旁观,也应该做出贡献。我们应该共同努力,把《规划》做好。《农村人居环境整治三年行动方案》已经宣布,下一步将是具体的分工。各省、市、县都必须制定地方计划或方案,因为各省之间和各省内部也有很大差异,财政状况也有很大差异。总之,我们必须坚持一个原则,那就是实事求是,遵守法律。我们必须同时务实和节俭。我们决不能从事这样华而不实的事情。这些原则和要求已在《规划》中提出。下一步是进一步实施和完善它们。

新华社记者:

张主任刚才在讲话中提到,振兴农村和繁荣工业是关键。在采访中,我们还发现一些农村地区存在产业规模小、产业链短、品牌杂等问题。如何部署《规划》?农业和农村事务部接下来将采取什么措施来解决这些问题?

余欣荣:

谢谢你记者朋友的问题,这是非常好和重要的。农村振兴,工业振兴是基础。产业能否科学、合理、顺利振兴,决定着农村能否实现全面振兴。正如张主任刚才介绍和记者朋友刚才提到的,这些问题需要从两个方面来看。一方面,在农村工业发展中,近年来,特别是十八大以来,各级党委和政府在实施农业和农村优先发展、促进农业发展壮大方面取得了巨大成就。在这里,让我用几个数字来说明:党的十八大以来,粮食产量连续五年超过1.2万亿公斤,农产品基本能够满足消费者的需求。与此同时,我们也应该看到,不仅农牧业在发展,而且种植业、养殖业、销售业和旅游业等新兴产业和新形式也在朝着很好的方向发展。农产品加工产值超过20万亿元,休闲农业和乡村旅游年经营收入超过7000亿元,农业生产性服务业也取得长足发展,年经营收入超过2000亿元,成为农村新的增长点。因此,我们必须充分认识到,要实现党中央、国务院关于振兴工业的要求,就必须在这个基础上前进。

另一方面,我们也需要看到农村工业中仍然存在一些小的、分散的和混杂的问题。例如,我们的粮食生产能力,总的来说,仍然需要进一步加强抵御风险的能力。建设5.6亿亩高标准农田的目标尚未完成。粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设在推进过程中遇到各种困难。

再举一个例子,我们现在更加致力于发展以生产为导向的农业。如何以绿色发展为方向,促进农业和农村的可持续发展,仍然是一项十分艰巨的任务。我们不仅要考虑我们这一代人的消费需求,还要为子孙后代留下蓝天、净土和净水。这些都是摆在我们面前的非常沉重和严峻的任务。总的来说,虽然我们取得了很大的成就,但农村工业仍然存在一些问题,如规模大但不强,产品多但不优,品牌杂但不亮。这些差距是我们努力的方向。

因此,《规划》围绕振兴农村产业提出了28个重大项目、计划和行动。今后,我们将紧紧围绕这三大问题,动员和组织各方力量发展农村产业。重点是推进四个方面的实施:一是坚定不移地巩固农业基础。牢固树立农业基本意识,推进“保土保粮、科技兴粮”战略。我们将尽最大努力实现秘书长提出的“中国人民的饭碗应牢牢掌握在中国人手中”的要求。中国人的碗里应该装着中国人自己生产的粮食。中国食品应利用中国人自己培育的先进品种,进一步推进国家粮食安全战略。同时,进一步优化农业结构,提高农业国际竞争力,不断增加农民收入。

第二是提高质量和促进农业。坚持农业绿色发展。我们把今年定为“农业质量年”。加快《规划》准备工作,启动实施优质农业发展八大行动,完善农村产业标准体系,加强质量安全监管,不断创新适应农村产业振兴的新组织形式,进一步构建现代农业产业体系、生产体系和管理体系。

三是关注产业整合。我们总结了国际农业现代化的成功和不成功的途径,有一个共同点:在推进城市化的过程中

我补充说,这个行业的繁荣的确非常重要,其中也包括一项非常重要的工作,这在《规划》中有明确的定义,那就是加强对人才的支持,因为歌剧演员仍然需要表现出色。农村工业繁荣的最根本途径是依靠亿万农民调动积极性、主动性和创造性。一些地方现在正在开展“欢迎村民,回到家乡,建设家乡”的活动。那些见识过世界的有经验和有经验的人才被邀请回他们的家乡当领导,以促进农村的工业发展。我认为振兴人才也是一项重要的工作。在《规划》中有一个特殊的章节。谢谢你

凤凰卫视记者:

我们看到促进农村发展主要有两个政策,一个是钱,另一个是人。然而,仔细看,有一章谈到人才,主要介绍一些智力人才、志愿者或扶贫人才。与此同时,另一章着重论述农村人口向城市化的转移。这两者之间有矛盾吗?如何保证农村有足够的人力来发展农村?尤其是在中西部?

余欣荣:

记者朋友这个话题很好。你的话题和张主任刚才说的完全一样。五大复兴的关键是人才复兴。同时,产业的振兴和其他方面的振兴,归根结底,取决于人才的基石。没有坚实的人才基石和不断注入的新动力,我国农村的振兴难以实现。

关于这个问题,《规划》已经做了全面的陈述。就我国农业和农村事务部而言,具体是三句话。

第一句话,农村复兴为对“农业、农村和农民”感兴趣的各类人才提供了广阔的空间。建设一支结构合理、素质优良、能力突出的农村振兴人才队伍迫在眉睫。我们应该进一步深化改革,扩大开放。从当今农业、农村和农民发展的实际出发,制定一系列振兴人才的政策措施,使各方面的人才都能在农村振兴的舞台上发挥自己的才能。

最近,我们进入了农村和农村家庭。这些年来,我们的许多新朋友都回到了农村,其中一些是研究生,一些从事互联网和新媒体工作。他们回到了农村,成为农村的佼佼者,成为农民致富的带头人。这方面的故事太多了。我只是借此机会向媒体提一个建议,希望用你们的各种手段讲述更多关于农村人才的先进故事,讲述一个关于中国农村振兴和人才振兴的新故事。这方面将成为一个时代的象征,我们将共同努力。

第二句话,农村振兴需要进一步创造更好的环境来吸引和留住人才。我们不仅要加快改善农村生活环境、基础设施、交通信息等硬件条件,还要创造良好的商业环境,打造农村人才的“永久品牌”。

第三句,农村振兴需要创造更好的条件来培养和使用人才。这方面的规划已经做了更详细的安排,各地区也根据中央规划的要求,从实际出发,制定了不同类型、不同方面、不同地区的人才战略和政策。我相信每个人都会逐渐了解这项政策。

综上所述,要做好人才振兴工作,首先要练好内功,不仅要充分发挥党的人才执政政策的指导作用,还要让人才自己了解农村,熟悉农民,学习农业。只有这样,人才才能真正为农村水土服务,发挥应有的作用。第二,农村振兴和人才振兴阶段对外开放。我们应该更好地欢迎各行各业的人才,把重点放在我们的农村舞台上,展示人才。三大保证,各级党委和政府要大力建设人才队伍。从农业部的角度来看

谢谢,你的问题实际上是我们应该尽力解决的。经过40年的改革开放,应该说中国经济发展迅速,居世界第二位。所以现在当人们到达北京、上海和广州时,他们都觉得城市比发达国家更发达。相比较而言,农村在某些地方确实相对落后,特别是中西部地区,这也是我们有这么多农民工进城的原因之一。农村振兴战略的实施最终意味着我们的农业将得到进一步发展,农民将得到进一步丰富,共同富裕的道路将最终出现。当然,这需要一个过程。但是,对于这个过程,我们必须尽最大努力缩短它,因为它已经成为一个短板,所以我们必须弥补短板的优势和劣势。农业不强,农村美不美,农民富裕与否,决定着亿万农民的幸福、成就感和安全感,也决定着全面小康社会和社会主义现代化建设的质量。因此,《规划》在这方面做出了巨大努力。起草过程中,我们到农村调研,听取农民意见,听取地方和部门意见,广泛听取意见。《规划》坚持以维护农民根本利益、促进农民共同富裕为出发点和落脚点,细化落实具体措施,切实做好短板和强弱项目。

一是进一步加强农村基础设施建设,改善农村条件。事实上,许多同志都去过国外。在发达国家,许多企业,尤其是世界着名企业,都位于农村,而不是大城市。这些大企业之所以能分布在农村,是因为农村的基础设施条件与城市基本相同。随着国家投资的增加,我国农村的基础设施条件也在不断改善。现在这些地区之间的差距越来越小。许多企业实际上已经发展到农村地区,特别是一些以农产品为生产资料的企业。他们去农村加工时,原材料新鲜,运输方便,能充分发挥优势。虽然基础设施比以前好得多,但我们的农村仍然是一个短板。在这方面,我们应该继续增加投资,改善农村的基础设施条件,如交通、物流、水利、能源、信息等。

二是进一步加快提高农村劳动力的就业质量。刚才,记者还提出了人才流动的问题。事实上,人才应该在两个方向自由流动。农村人才流向城市,城市人才流向农村,农村人才以各种形式流向城市和农村。人才流动本身也是市场经济的特征和规律。随着农村基础设施条件的改善、农村人才的不断积累和农村景观的不断改善,农村产业的繁荣指日可待。当然,我们需要不断努力。

三是进一步增加农村公共服务的有效供给。社会事业的发展应以农村为重点。过去,人们说,一旦出生,治疗和公共服务的差异似乎决定了城市人有社会保障和医疗保险,而农村人没有。多年来,国家不断加大对这一领域的投入,农村养老保险、医疗保险等制度逐步建立并不断完善。刚才我回答记者朋友的问题时,我说城乡应该统一规划,这些政策也应该完善统一,这样农民也可以有自己的发展空间和空间,也可以放心。这样,农村地区将变得越来越有吸引力。在实施农村振兴战略的过程中,随着对“三农”投入的增加,公共教育、医疗保健等资源

记者朋友在这个问题上讲得很好。农村振兴是全面振兴。我们谈论的是有效的治理和生活福利,其中让农民在各个方面过上更好的生活是非常重要的。你刚才提到农村留守老人和留守儿童的教育问题。党中央、国务院对此高度重视,各部门、各地区采取了一系列措施,取得了较好的成效。一方面,在农业现代化进程中,我们为农村居民改善生活创造了许多良好条件。农民收入继续增加,农村养老保险水平也有很大提高。另一方面,随着近年来农村教育的发展,农村留守儿童的教育得到了更好的改善,为农村社会的和谐稳定提供了重要保障。我们还需要看到,农业和农村发展的不平衡仍然相当突出。为此,以习近平同志为核心的党中央把农村振兴战略作为七大战略之一,全面深入推进,使农村居民与全国人民一起享受现代生活,努力缩小城乡差距。

《规划》年,为农村地区的学前教育、中小学教育和高中教育做出了相应的安排。同时,进一步安排农村养老保险和养老设施建设。目前,在推进农村振兴战略规划实施的过程中,全国各地各部门也研究出台了一系列更加有力和有针对性的措施,解决农村留守儿童的教育、生活保障和养老问题。我们相信,随着农村振兴战略的深入实施,农村社会事业会有新的发展,广大农民会有更多的成就感和幸福感。谢谢你

最后一个问题。

经济日报记者:

众所周知,我国农村地区的情况非常不同。不同的农村地区不能用同一个模式来实现农村振兴,不同的农村振兴路径也是不同的。那么《规划》的考虑是什么?谢谢你,秘书长

张勇:

给出了关于村庄差异的明确指示和要求。总书记强调,要科学把握不同村庄变化的发展趋势,分类指导,村庄制度要适当,政策要准确运用,促进村庄健康有序发展。刚才,在回答记者朋友的提问时,我说,虽然我们都是城市居民,熟悉农村,到过农村,但不同地区和村庄之间的差距确实很大,我们不能设定“一刀切”的农业和农村发展规划目标。我们要遵循农村经济发展规律,因地制宜地制定切实可行的发展目标和指标。《规划》特别关注这些问题,并建议根据不同的发展阶段、实际情况和客观存在的差异对其进行不同的处理。

首先,对现有村庄进行分类。《国家质量兴农战略规划》将现有村庄分为四类,一类是集群促进类,另一类是郊区整合类,第三类是特色保护类,第四类是迁移和融合类。根据这四种不同类型的村庄,分别界定了农村振兴的原则、方向、目标和任务。当然,因为中国有太多的村庄,这四类不能覆盖所有的村庄。它们只是一般的分类方向。各地要根据这四种类型,结合实际情况,划分本地区的村庄类型,区别对待。

第二,坚持推进村级复兴。《规划》提出,到2022年,东部沿海发达地区和集体经济实力较强的农村应率先基本实现农业和农村现代化,发挥示范和引领作用。对于大多数其他村庄来说,目标任务不能像20世纪80年代那样快和高

龙眼凤肝