“家庭农场”需要怎样的金融服务

  • 日期:01-21
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“家庭农场”这个词最近引起了很多关注。

2013年,“家庭农场”的概念首次出现在中央一号文件中,明确提出鼓励和支持承包土地转让给大型专业家庭、家庭农场和农民合作社。2014年,中央一号文件再次提出建设新型农业管理体系,鼓励发展多种形式的规模经营。随着土地流转的加快,新型农业经营者如农村地区的大农户和家庭农场正在迅速涌现。然而,作为农业新的管理主体,传统的涉农金融信贷运行模式越来越不适应现代农村经济发展的客观需要,金融需求发生了新的变化。

农民对信贷的传统需求明显减弱。近年来,随着农民收入的增加,农民春耕贷款大幅减少。绝大多数农民无需银行贷款就可以自己购买种子、杀虫剂和化肥。相比之下,对家庭农场等新型农业经营者的信贷需求有所增加。由于家庭农场土地管理规模超过200亩,其中一些已经达到几千亩,信贷需求急剧增加,从几十万元到几十万元,甚至几百万元不等。然而,当前农村金融受到诸多因素的制约,满意度仍然相对较低。

贷款期限延长。新型农业经营者,如家庭农场,需要更长的时间来贷款购买农业机械和工具,整理农田,建设水利设施。特别是,经营森林、水果和林下经济的家庭农场将有更长的时间,短期贷款无法满足生产周期的实际需要。

家庭农场等新型农业经营者需要银行为他们提供更快、更方便的支付和结算等综合服务。家庭农场和其他新的农业经营者希望银行能扩大抵押品的范围,适当降低贷款利率,并在经营过程中满足他们的财务需求。

这些新变化对金融服务提出了更高的要求。如何支持家庭农场等新型农业经营者的发展,不断提高金融服务水平?2014年2月,中国人民银行总行发布《关于做好家庭农场等新型农业经营主体金融服务的指导意见》,要求各银行业金融机构加大对新农业经营者的支持力度,重点支持其发展多种形式的大规模经营。合理确定新型农业经营实体的利率水平和金额,适当延长贷款期限,拓宽担保范围。

从目前的情况来看,家庭农场的发展有利于农村生产力的发展,更有利于解决农村人口转移后的土地管理问题。县域银行金融机构应因地制宜,创新金融产品和服务,积极推进土地承包经营权和农民宅基地房屋产权抵押贷款的发展。涉农金融机构、信用担保机构及相关中介机构和保险(信托保险)公司应进一步加强合作,以家庭农场订单和保险单为目标资产,探索开发“信用保险”金融产品,采用“一次性信贷、分期使用、封闭管理”的信贷模式发放贷款。

由于农村金融机构是某些农业政策支持的代理人,国家应在税收和其他方面给予适当的优惠待遇和补贴。中国人民银行也应给予更优惠的再融资贷款,以解决资金不足和农业支持成本高的问题。农业发展银行应加大对家庭农场等新型农业实体农业基础设施建设的支持力度,充分发挥政策性银行在新型农业实体可持续发展中的主导作用。

建立风险补偿机制。通过建立农业风险基金等专项资金和发展农业保险工作,对因下列原因遭受损失的农业主体给予适当补偿

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