农村“三块地”改革试点授权拟再次延期

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新华社北京12月23日电(记者王力斌、路虎)为进一步推进农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地管理制度试点改革,将试点工作与土地管理法修订工作结合起来, 全国人民代表大会常务委员会23日审议了一项决定草案,决定延长国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)临时调整和实施有关法律规定的期限,并计划将农村土地制度三项试点法律的调整和实施期限再延长一年,至2019年12月31日

自然资源部部长鲁浩在十三届全国人大常委会第七次会议上解释说,4年来,试点地区因地制宜,大胆探索,在“农村土地集体所有制不变崩溃,耕地不变少,粮食生产能力不变弱,农民利益不变”的前提下,形成了一系列可以复制、推广和修改的制度创新

迄今为止,33个试点县(市、区)已按新方法实施征地1275例,征地18万亩;集体经营性建设用地已进入市场1万多块,占地9万多亩,总价约257亿元。共筹集调整资金28.6亿元,办理集体经营性建设用地抵押贷款228起、38.6亿元。腾从分散闲置的14万亩和8.4万亩宅基地中收回,办理农村住房抵押贷款5.8万笔,价值111亿元。

但与此同时,鲁浩表示,虽然农村土地制度的三项试点改革稳步有序地进行,但仍有一些问题需要通过进一步深化试点来解决。例如,没有足够有效的方法来平衡三个国家,集体和个人之间的利益,等等。 土地管理法修正案的颁布和实施还需要一段时间。试点政策应与法律修正案联系起来。有必要延长法律调整的实施期限。

2015年2月27日,全国人民代表大会常务委员会决定授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)临时调整实施《土地管理法》和《城市房地产管理法》关于农村土地征收、集体建设用地入市和宅基地管理制度的有关规定。 2017年11月,全国人民代表大会常务委员会决定将试点期限延长一年,至2018年12月31日。