中农办谈脱贫工作:不能擅自拔高标准 提不切实际目标

  • 日期:01-15
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中央农村工作领导小组办公室副主任韩军今天(20日)强调,在当前的扶贫工作中,只要条件允许,工作可以做得更好,但对群众的承诺必须坚持现行标准,做到言出必行,言出必行。按照党中央消除贫困的要求,我们应该尽力而为。也就是说,我们既不能降低扶贫标准,降低扶贫标准,改变扶贫标准,也不能任意提高扶贫标准,设定不切实际的目标。

中国新闻社记者何君毅拍摄

20日,国家新闻办公室于《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》举行记者招待会。会上,有记者问:第一,《指导意见》明确提出要严格执行现行扶贫标准的原因是什么?第二,《指导意见》的亮点是什么?

对此,中央农村工作领导小组办公室副主任韩军表示,关于扶贫标准问题,无论是在学术界还是在实际工作部门,每个人都经常提出这个问题。为什么我们一再强调要严格执行目前的扶贫标准?2015年,中国共产党中央委员会和国务院制定了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》,这是我们消除贫困工作的总方针。《决定》明确指出,到2020年,农村贫困人口不再担心温饱问题,义务教育、基本医疗和住房保障得到保障,贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。

韩军指出,在当前的反贫困运动中,衡量穷人是否脱贫的标准是“两个担忧,三个保证”,即不担心温饱、义务教育、基本医疗和住房保障。2015年《决定》制定本标准时,我们做了大量的研究,并请世界银行专家组共同评估中国在世界上制定了什么样的扶贫标准?世界银行派出了一个非常强大的专家组。世界银行认为,中国的“两忧三保”,包括贫困地区基本公共服务的主要领域,应该达到全国平均水平。这个标准在世界上并不低。他们甚至认为这是一个相对较高的标准。我们还认为,这一标准符合中国的国情和承受能力。

韩军说,我们严格遵循“两个担心,三个保证”的标准来克服贫困。如果实现了,那将是一个伟大的成就,而不是一件容易的事。目前,消除贫穷非常重要,也非常重要。有些地方有意识或无意识地提高了扶贫标准,甚至比较不同地区看谁的标准更高。他们对贫困家庭做出了一些不切实际的承诺。设定的地方考核指标明显超过“两忧三保”标准。因此,贫困家庭和非贫困家庭之间的待遇差距太大。

韩军强调,当时世界银行提出,在中国消除贫困的努力中,必须防止“悬崖效应”。如果贫困家庭和非贫困家庭享受的待遇差别太大,那就是“悬崖效应”。当时,世界银行也明确提醒我们,要防止跌入“福利陷阱”,即如果打破我们设定的“两忧三保”标准,造成新的社会不公,许多贫困家庭不愿摆脱贫困,脱帽致敬。因此,任意提高标准肯定会增加摆脱贫困和增加财政负担的难度,这也是不可持续的。如果不切实际的承诺将来不能兑现,党和政府的信誉也会受到损害。因此,《决定》明确指出,必须严格执行现行扶贫标准。

韩军说,“两个担忧”是很清楚的,需要准确把握“三包”的内容。义务教育得到保障,即确保贫困家庭的儿童能够接受九年义务教育,从而确保他们能够上学并负担得起上学的费用,而不是覆盖一切并免费提供。基本医疗得到保障,即确保穷人的基本医疗需求,确保穷人患有严重疾病、慢性病和其他疾病得到及时治疗。他的医疗费用应该减少

因此,需要准确把握“三个保证”,有些地方突破了这些政策底线和政策要求。此外,一些地方为贫困村和贫困县的撤离制定了许多严格的接受标准。接受标准还存在增加级别数量的问题。有些标准确实与“两保障三保障”没有直接关系,基本公共服务的主要指标接近全国平均水平。为了实现这些艰难的目标,一些贫困县尽了最大努力,但是他们没有尽他们所能。他们甚至毫不犹豫地借钱建造贫困的村庄。一些贫困村庄的每次投资成本为1.2亿元。悬崖效应出现在贫穷和非贫穷的村庄,加重了财政负担,使其不可持续。

韩军说,在条件允许的情况下,当前的扶贫工作可以做得更好,但是对群众的承诺必须坚持当前的标准,这样说的必须做,说的必须相信。按照党中央消除贫困的要求,我们应该尽力而为。也就是说,我们既不能降低扶贫标准,降低扶贫标准,改变扶贫标准,也不能任意提高扶贫标准,设定不切实际的目标。

该文件明确提议取消与消除贫困无关的搭便车任务。在一些地方,有许多搭便车的任务。每个部门和行业都利用扶贫提出了一些评估要求。现在有必要清理和取消超过“两忧三保”标准的考核指标。一些经济实力雄厚的省份没有解决贫困的国家任务。他们制定了自己的扶贫标准,远远高于国家标准。他们在精确扶贫方面开展了许多自我选择行动。必须明确的是,这是当地的粮票,而不是国家粮票。这并不意味着中西部地区要向经济发达的省份学习,也要把标准定得这么高。这一点必须明确,不能盲目比较或夸大形式。

此外,穷人解决了“两忧三保”的问题,这并不意味着我们的反贫困事业一切都会好起来。扶贫这项重要任务完成后,必须对相对落后地区和低收入人口采取一些扶持政策。下一步是在今后三年的消除贫困运动和今后三年的反贫困运动之间,以及在消除贫困运动和农村振兴之间建立有效的联系。在未来三年,我们将把消除贫困的努力集中在“两个担忧和三个保证”上,以确保靶心不变,重点不变。否则,将很难完成消除贫困的任务。这是关于如何看待当前的扶贫标准。

关于文件的亮点,韩军解释说这是《指导意见》,为期三年的操作,最大的亮点是两个字“行动”。

韩军说,每个人都仔细阅读。这份文件真的很重。每项任务都有一个领导部门和一个负责部门。这是一个行动指南。该文件还根据过去几年消除贫穷工作的新情况和新问题,改进了最高级别的政策设计。核心理念是关注深度贫困地区和特殊贫困群体。因为克服贫困最困难的是深度贫困地区,所以本文件的另一个亮点是,我们的所有政策都倾向于深度贫困地区。

韩军说,此外,我们特别强调做更扎实的基础工作来消除贫困。贫困家庭的识别和退出必须准确。

责任编辑:优雅