推进“一带一路”建设工作办公室负责人答问

  • 日期:01-20
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近日,国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称《共建“一带一路”的愿景与行动》)。对此,记者采访了推进“一带一路”建设领导小组办公室负责人。

问:“一带一路”建设提出的时代背景是什么?2013年9月和10月,中国习近平主席在访问中亚和东南亚期间,先后提出了共同建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想,得到了国际社会的高度重视和相关国家的积极回应。国务院总理李克强在参加2013年中国-东盟博览会时强调,应铺设面向东盟的海上丝绸之路,为促进腹地发展创造战略支点。共建“一带一路”是中国政府根据国际和地区形势的深刻变化以及中国发展面临的新形势和新任务提出的战略构想。致力于维护全球自由贸易体系和开放经济体系,推动沿线国家加强合作,共同克服困难,谋求共同发展。它有着深刻的时代背景。

首先,世界经济正在经历复杂而深刻的变化。国际金融危机的深层影响继续显现。世界经济正在缓慢复苏和发展。国际投资和贸易模式以及多边投资和贸易规则正在经历深刻调整。各国面临的发展问题仍然严峻。迫切需要秉持开放精神,在更广范围、更高层次、更深层次开展区域合作,共同构建开放、包容、平衡、包容的区域经济合作框架,促进区域要素有序自由流动和优化配置。

第二,互联互通、合作共赢已经成为时代的最强音。历史上,陆上丝绸之路和海上丝绸之路一直是中国与中亚、西亚、南亚、东南亚、东非和欧洲之间经济、贸易和文化交流的主要渠道。“一带一路”联合建设致力于亚洲、欧洲、非洲、大陆和邻近海域的互联互通,建立和加强沿线国家互联互通伙伴关系,建设全方位、多层次、综合互联互通网络,实现沿线国家多元化、独立、均衡、可持续发展。“一带一路”互联互通项目将促进沿线国家发展战略的对接和耦合,挖掘本地区市场潜力,促进投资和消费,创造需求和就业,加强沿线国家人民之间的人文交流和文明互鉴,使各国人民能够相互认识和了解,相互信任和尊重,共享和谐、和平、富裕的生活。

第三,中国的改革开放深化了。今天,中国经济与世界经济高度相连。要实现中国经济全面、协调、可持续发展,必须坚持对外开放的基本国策,提高沿海开放水平,深化内陆和边境开放,实施西部大开发,构建全面开放的新格局,深入融入世界经济体系。中国的发展需要世界,世界的发展也需要中国。共建“一带一路”符合世界多极化、经济全球化和社会信息化的趋势。有利于促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度整合,促进沿线国家经济政策协调,维护全球自由贸易体系和开放的世界经济。共建“一带一路”符合中国和国际社会的根本利益,凸显了人类社会的共同理想和美好追求,将为世界和平发展增添新的积极能量。中国wi

第四,坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切,寻求利益和合作的共同点,体现各方智慧和创造力,充分发挥各自优势和潜力。

问:建设“一带一路”的总体思路是什么?

A:建设“一带一路”将坚持和平合作、开放宽容、相互学习、互利共赢的理念。以“五个环节”为主要内容,即政策沟通、设施互联互通、贸易畅通、融资和民众支持,促进各方面务实合作,建设政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、责任共同体和命运共同体。具体来说,它包括三个方面:

第一,把握合作方向。“一带一路”贯穿亚洲、欧洲和非洲,一边是活跃的东亚经济圈,另一边是发达的欧洲经济圈,中间是发展潜力巨大的内陆国家。丝绸之路经济带有三个主要合作方向:中国经过中亚和俄罗斯到达欧洲(波罗的海),中国经过中亚和西亚到达波斯湾和地中海,中国经过东南亚、南亚和印度洋。在21世纪,海上丝绸之路有两个关键的合作方向,即从中国沿海港口通过南海到印度洋和欧洲,以及从中国沿海港口通过南海到南太平洋。

第二,建立国际经济合作走廊。在陆地上,依托主要国际渠道,沿线中心城市支持,以重点经贸工业园区为合作平台,共同建设新亚欧大陆桥、中国、蒙古、俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛等国际经济合作走廊。以重点港口为节点,海上将共同建设一条畅通、安全、高效的交通走廊。中巴、孟印缅经济走廊与“一带一路”建设密切相关,将进一步促进合作,取得更大进展。

第三,促进区域经济一体化新模式的形成。建设“一带一路”是沿线各国对外开放合作的宏伟经济愿景。它要求所有国家共同努力实现互利互惠和共同安全的目标。应尽快建立一个安全高效的陆、海、空通道网络,以实现区域互联互通,并将投资和贸易便利化提升到一个新的水平。应密切经济联系,深化政治互信,形成范围更广、范围更广、层次更深的区域经济一体化新格局。与此同时,我们应该促进“一带一路”路线沿线国家之间更广泛、更深入的文化交流,使不同文明能够相互学习,同甘共苦,各国人民能够友好相处。

问:如何加强与“一带一路”沿线国家政府的合作,加强政策沟通?

A:“一带一路”沿线的国家发展水平不同,利益也不同。加强政府间合作和良好的政策交流是建设“一带一路”的重要保证。政策沟通将以高层互访为导向,加强政府间合作,努力推进双边和多边合作,积极构建多层次政府间政策交流机制和联动机制,加强政策对话和磋商,深化经济合作,增进政治互信,达成新的合作共识。沿线国家可以就经济发展战略和对策进行充分沟通和对接,本着求同存异的理念,共同制定促进区域合作的规划和措施,及时协商解决合作中出现的问题,营造良好的政策环境。

问:基础设施互联互通是建设“一带一路”的优先领域。我们如何加强与“一带一路”沿线国家在基础设施领域的合作

在能源基础设施合作方面,加强中亚、西亚、东南亚、俄罗斯等能源通道建设合作,共同维护油气管道等运输通道的安全。推进跨境电力传输通道建设,积极开展区域电网升级改造合作。

在通信基础设施合作方面,要加快双边跨境光缆建设,规划建设洲际海底光缆项目,完善空(卫星)信息通道,拓展信息交流与合作,共同推进区域通信主干网建设,大幅提升国际通信互联互通水平,打造畅通便捷的信息丝绸之路。

问:投资与贸易合作是“一带一路”建设的关键内容。中国将在哪些方面促进与沿线国家的合作?

A:投资与贸易合作是推动“一带一路”建设的传统领域,也是最有希望的优先事项。各方要研究解决投资和贸易便利化问题,消除投资和贸易壁垒,营造良好的商业环境,共同建设自由贸易区,激发和释放合作潜力,做好合作蛋糕。中国将在以下几个方面加强与沿线国家的合作:第一,努力提高贸易自由化和便利化水平。沿线国家应加强信息交流、监管互认、执法互助、检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等多双边合作,推动世界贸易组织《贸易便利化协定》的有效实施。我们将改善边境口岸通关条件,降低通关成本,提高通关能力。加强供应链安全和便利化合作,推进检验检疫证书网上检查,开展“认证经营者”互认(AEO)。减少非关税壁垒,共同提高技术贸易措施的透明度。

第二,努力推动贸易转型升级。我们将进一步扩大贸易领域,优化贸易结构,挖掘新的贸易增长点,促进贸易平衡。建立健全服务贸易促进体系,巩固和扩大传统贸易,大力发展现代服务贸易。创新贸易方法,开发新的商业形式,如跨境电子商务。我们将投资与贸易有机结合,通过投资促进贸易发展。

三是加快投资便利化进程。加强与有关国家的双边投资保护协定,避免双重征税协定,消除投资壁垒,保护投资者的合法权益。协调解决工作签证、投资环境、融资需求、优惠政策等问题。

第四,扩大相互投资。我们将继续推进农林牧渔、生产加工等领域的深入合作,积极推进海水养殖、远洋渔业、海水淡化、海洋工程技术、环保产业等领域的合作。加强传统能源勘探开发合作,积极推进水电、核电、风电、太阳能等清洁可再生能源合作,推进本地及周边能源加工转化合作,形成上下游能源合作的一体化产业链。加强能源深加工技术、设备和工程服务合作。推进新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业深入合作,推进风险投资合作机制建设。

第五,尝试探索新的投资合作模式。加强与产业链相关国家的分工与合作,促进上下游产业及相关产业协调发展,提升区域产业支撑能力和综合竞争力。扩展管理部门

答:“一带一路”建设需要大量的融资支持,经贸合作也将形成大量的货币流通。因此,融资是推进“一带一路”建设的重要支撑。一方面,深化金融合作,推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家间本币双边兑换结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。我们将共同推动亚洲基础设施投资银行和金砖国家开发银行的筹建工作。有关各方将就建立上海合作组织融资机构进行讨论,加快丝绸之路基金的组建。深化中国-东盟银行联合体与上海合作组织银行联合体的务实合作,通过银团贷款和银行信贷开展多边金融合作。支持沿线国家政府、高信用评级企业和金融机构在中国发行人民币债券。合格的境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券,鼓励使用沿线国家筹集的资金。另一方面,加强金融监管合作,推动本地区建立高效监管协调机制。积极与相关国家合作,完善风险应对和危机管理的制度安排,构建区域金融风险预警系统。加强信贷管理部门、信贷机构和评级机构之间的跨境沟通与合作。充分发挥丝绸之路基金和各国主权基金的作用,引导商业股权投资基金和社会基金共同参与“一带一路”重点项目建设。

问:如何深化与“一带一路”沿线国家在人文交流领域的合作?

A:人民的共同情感是建设“一带一路”的社会基础。欧亚大陆是古代文明的发源地和历史演变的最大阶段。人类社会的每一个进步都在这里留下了深刻的印记。有许多文化遗产。不同的文明相互辉映,春天的景色充满了花园。通过“一带一路”的共同建设,丝绸之路沿线的友好合作精神将得到继承和发扬,中国和沿线其他国家将在许多领域开展广泛的文化交流与合作。这不仅为其他领域的合作奠定了坚实的舆论基础,也有助于探索沿途深厚的人力资源,实现不同文明在交流过程中的相互学习和学习,共同浇灌人类文明的参天大树。应在以下领域加强合作。

一是加强教育和文化合作。我们将扩大国际学生的规模,加强青年学生之间的友好交流。中国每年向沿线国家提供1万份政府奖学金。鼓励沿线国家组织文化年、艺术节、艺术展等交流活动,共同申请世界文化遗产,共同保护世界遗产,让世界进一步了解各国珍贵的文化资源。加强体育合作,积极开展体育交流,支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

第二,加强旅游合作。扩大旅游规模,共同打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和产品,提高沿线各国游客签证便利化水平。推进21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。加强媒体交流与合作,积极利用网络平台和新媒体工具,营造和谐友好的文化生态和舆论环境。

三是加强医疗卫生合作。加强与沿线国家在传染病防治方面的合作,提高应对突发公共卫生事件的合作能力。我们会证明

答:近年来,随着经济全球化和区域一体化的深入,世界各地的多边、双边、区域和次区域合作机制蓬勃发展,在促进分工效率、减少贸易壁垒和投资壁垒方面发挥了积极作用。“一带一路”建设的突出特点是开放性、包容性和多元化。我们将与沿线国家合作,通过将“一带一路”的“新酒”放入现有机制平台的“瓶子”中,推进相关关键领域和合作。同时,“一带一路”建设可以进一步丰富各种多边、区域和次区域合作机制和平台,走向繁荣,实现“你有我”和“我有你”的相互支持,走向共赢。

机制。在平等协商、互利共赢的前提下,积极推动与相关国家签署“一带一路”合作谅解备忘录或制定双边合作计划,完善双边工作机制,完善“一带一路”建设规划和路线图。以此为起点,我们将推动一批合作示范项目的共建,使双边合作沿着“一带一路”走向更加科学、更加规范的“快车道”。同时,我们主张充分发挥上海合作组织(SCO)、中国-东盟“101”、亚太经济合作组织(APEC)、亚欧会议(ASEM)、亚洲合作对话(ACD)、CICA、中阿合作论坛、中国-海湾合作委员会战略对话、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作(CAREC)等现有多边合作机制,让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

平台。将继续在沿线国家相关区域和次区域国际论坛和展览中,以及博鳌亚洲论坛、中国-东盟博览会、中国-亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易博览会、中国-南亚博览会、中国-阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国-俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台上发挥建设性作用。我们将支持沿线国家的地方和非政府组织挖掘“一带一路”历史文化遗产,共同组织专项投资、贸易和文化交流活动。中国还提议设立“一带一路”国际峰会论坛。

问:如何在建设“一带一路”中充分发挥全国各地的比较优势,全面提高开放型经济水平?

A:我们将充分发挥中国各地区在推进“一带一路”建设中的主动性和比较优势。我们将把“一带一路”建设与国内区域开发开放有机结合起来。以边境地区为前线,重点内陆经济区为腹地,东部沿海发达地区为先导,加强东西部互动合作,全面提升开放型经济水平。

中国西北和东北。充分发挥新疆独特的地理优势,打开西部大开发的重要窗口,深化与中亚、南亚和西亚国家的交流与合作,打造丝绸之路经济带核心区域。充分发挥陕甘综合经济文化优势和宁夏、青海民族文化优势,为xi安内陆改革开放建设新的高地,加快兰州、西宁的开发开放,推进宁夏内陆开放经济试验区建设。充分发挥内蒙古连接俄蒙的地理优势,完善黑龙江至俄罗斯铁路走廊和区域铁路网,完善黑龙江、吉林、辽宁和俄罗斯远东的海陆联运合作。推进北京-莫斯科欧亚高速交通走廊建设,为中亚、南亚、西亚和俄罗斯打开一扇窗口。

西南地区。我们将充分发挥广西、云南和西藏的优势,加快开放和发展

沿海及港澳台地区。长三角、珠三角、台湾海峡西岸、环渤海等经济区具有开放程度高、经济实力强、辐射带动效应大的优势,支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区和粤港澳台大湾区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区的作用,深化与港、澳、台合作,推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设,加大海南国际旅游岛的开发开放力度。加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口等沿海城市港口建设,强化上海、广州等国际枢纽功能。我们将充分发挥华侨和香港特别行政区的独特优势,积极参与和协助“一带一路”建设。妥善安排台湾参与“一带一路”建设。

内陆。重庆将利用腹地广阔、人力资源丰富、产业基础良好的优势,依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、胡宝-鄂豫城市群、哈尔滨-长城城市群等重点区域,为重庆西部开发开放和成都、郑州等内陆开放型经济高地建设重要战略支撑,加快长江中上游与俄罗斯伏尔加河联邦区的战略合作。我们将在中欧走廊建立轨道交通和通关协调机制,打造“中欧银行”品牌,建设连接中国与世界、连接东西方的交通走廊。

问:中国为推动“一带一路”建设做了些什么?取得了什么成果?

A:一年多来,中国政府积极推进“一带一路”建设,加强与沿线国家的沟通与协商,推动务实合作,实施一系列政策措施,取得了一系列初步成效。

首先,高级领导人带头推动达成新的合作共识。习近平主席、李克强总理和其他国家领导人访问了包括哈萨克斯坦、印度尼西亚和巴基斯坦在内的20多个国家。他们出席了加强互联互通伙伴关系对话和中阿合作论坛第六次部长级会议。他们与有关国家元首和政府首脑就双边关系和地区发展问题举行了多次会晤,深入阐述了“一带一路”的深刻含义和积极意义,达成了广泛共识。

第二,签署合作协议,促进双边和多边合作。我们与哈萨克斯坦、塔吉克斯坦和卡塔尔签署了合作备忘录,共同建设“一带一路”;与科威特签署了合作备忘录,共同促进“丝绸之路经济带”和“丝绸之城”;与俄罗斯签署了区域合作和边境合作备忘录。该研究提出了中国(哈萨克斯坦)和中国(吉尔吉斯斯坦)周边地区的合作规划纲要。

第三,加强沟通协商,推进重点工程建设。积极加强与沿线相关国家的沟通协商,加快基础设施互联互通、投资贸易合作、金融、人文和生态环境保护等一批条件成熟的重点合作项目建设。

第四,协调各种资源,完善政策措施。中国政府将协调国内资源,加强对“一带一路”建设的政策支持。例如,我们将推进亚洲基础设施投资银行的筹建,启动400亿美元丝绸之路基金的设立,加强中国-欧亚经济合作基金的投资功能,推动银行卡清算机构开展跨境业务

答:“一带一路”建设是一项宏大的系统工程,涉及面广、时间长、建设任务重。需要加强组织领导,做好内部和外部工作。为此,中国政府成立了推进“一带一路”建设领导小组,指导和协调“一带一路”建设。领导小组办公室设在国家发展和改革委员会,具体承担领导小组的日常工作。中方将与沿线国家一道,不断丰富和完善“一带一路”合作的内容和方法,共同制定时间表和路线图,积极衔接沿线国家的发展和区域合作计划,签署合作框架协议和备忘录。在现有双边、多边和区域次区域合作机制框架内,通过合作研究、论坛展览、人员培训、互访等形式,推动沿线国家进一步理解和认同建设“一带一路”的内涵、目标和任务。稳步推进示范工程建设,共同确定一批兼顾双边和多边利益的项目,及时启动各方认可、条件成熟的项目实施,争取早日开花结果,造福当地人民。

(来源:人民日报)

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