于康震副部长:畜禽标准化规模养殖发展成效显着

  • 日期:01-21
  • 点击:(596)


本次会议的主要任务是深入贯彻现代畜牧业建设工作会议和全国农业生态环境保护与治理工作会议精神,总结标准化规模畜禽养殖发展的成就和经验,积极适应推进标准化规模畜禽养殖和粪便综合利用的新形势、新任务和新要求,部署今后一段时期的重点工作。昨天,大家参观学习了仙桃市和江夏区畜禽养殖场和粪便综合利用的典型模式。四个现场参观点各有特色,具有一定的代表性。它们不仅展示了养猪场的现代化设备水平,也展示了公私合作(公私合作)集中加工中心、大型养殖企业、蔬菜水果种植基地三种有效的粪便综合利用模式,极具启发性。刚才,湖北、上海、福建、浙江龙游县和河南木源食品有限公司分别从不同角度介绍了标准化规模养殖开发和粪便综合利用的经验和做法。他们都讲得很好,值得学习。接下来,我想发表四点意见。一是畜禽标准化规模化养殖发展取得显着成效。发展畜禽标准化规模化养殖是建设现代畜牧业的必由之路,也是农业部推进畜牧业发展方式转变的主要措施。几年来,我们着力发展标准化规模养殖,突出“四个突出”,全面提高畜牧业综合生产能力。一抓组织动员。我们将制定和发布《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》,组织召开全国现场会议,相互学习,相互学习和交流,进一步统一思想,建立共识,推进工作。第二,我们必须执行这项政策。积极争取和实施猪、牛、牛、羊规模化养殖场(社区)标准化建设、畜禽标准化养殖项目,中央政府共投入310亿元,支持9万多个规模化养殖场建设,有效提高规模化养殖现代化设备水平。三个重点和示范驱动。通过组织实施畜禽养殖标准化示范创建活动,全国共建立3694个国家畜禽标准化示范农场,形成全国“四级联合创建、一次一级、一次一级”的互动氛围,为规模化畜禽养殖发展创造了大量基准,扩大了示范效果。第四,推广技术。通过总结提炼成熟模式、现场指导和集中培训,在生产中推广了一批高效实用的技术,进一步夯实了发展大规模水产养殖的科技基础。目前,发展标准化规模养殖已成为全行业的普遍共识。规模、标准化和工业化的概念深深植根于人民的心中。通过各级畜牧兽医部门的上下联动,科研院所、产业体系和农户的横向互动,市场和政策的共同推动,标准化规模化养殖发展取得显着成效。首先,标准化规模畜禽养殖的发展提高了畜牧业的综合生产能力。通过标准化规模化养殖的不断推进,畜牧业发展的规模水平、设施设备水平和生产水平都有了显着提高。从规模发展来看,2014年市场上500头以上生猪规模化养殖比例将达到42%,市场上2000头以上蛋鸡规模化养殖比例将达到69%,市场上100头以上奶牛规模化养殖比例将分别达到45%、7%、6%和14%。在设施设备方面,先进的设施和设备可以说,正是生猪规模化养殖的快速发展填补了散户退出形成的产能缺口。即使在过去三年猪肉市场持续低迷的情况下,一些养殖企业仍逆着这一趋势扩张,猪肉市场的供应基本没有停顿。从2013年到2014年,家禽行业受到H7N9流感的严重打击。许多小农户关闭并停止生产。全行业累计亏损超过1000亿元。然而,大多数大型农业企业顶住了压力,度过了“寒冬”。有效保护种鸡生产能力,保障禽类产品市场稳定供应。因此,规模化养殖的发展已逐渐成为市场稳定供应畜产品的重要支撑,也是保证供应的“镇石”。第三,标准化畜禽养殖的发展提高了畜产品的质量和安全性。随着规模化养殖的发展,畜禽粪便综合利用水平逐步提高,养殖环境条件不断改善,为确保畜产品质量安全奠定了良好的环境基础。与此同时,标准化规模农场的质量安全风险控制意识不断增强。在现代化设备条件的基础上,严格按照《畜牧法》 《农产品质量安全法》 《兽药管理条例》等法律法规的规定,建立了育种档案,完善了防疫体系,规范了投入使用。生产管理高度标准化,有效保证了畜产品的质量和安全水平。根据我们的抽查,2014年“克伦特罗”监测合格率达到99.6%,鲜奶中三聚氰胺检测合格率连续6年保持100%。第四,标准化畜禽养殖的发展为123个产业的综合发展奠定了基础。规模是基础,工业化是方向。作为第一个车间,生产的标准化和规模水平得到了提高,从而确保了畜产品的质量和质量,为整个产业链的综合发展创造了条件和提供了载体。近年来,随着畜禽养殖规模的不断提高,在龙头工业企业的引导和带动下,以订单合同和要素份额的形式出现了一大批“公司规模户”、“公司基地”、“公司合作社”等生产、营销和一体化发展模式,成为提高我国畜禽组织化程度的重要途径。目前,畜牧业产业化国家级龙头企业583家,占农业产业化龙头企业的47%。畜牧业合作经济组织有17万个,占农业合作经济组织的28%。第二,畜禽粪便的综合利用在现代畜牧业建设中应放在更加重要的位置。长期以来,畜牧业的加速发展为满足城乡居民畜产品消费需求、改善营养膳食结构、增加农民收入做出了重要贡献。然而,在畜产品市场供应基本得到保障后,畜禽养殖带来的环境污染问题越来越突出,有些地区甚至令人震惊。生产问题已经解决,环境问题已经出现。随着畜禽养殖总量和农户规模的不断扩大,畜禽粪便的数量也在不断增加。据行业统计,全国每年生产畜禽粪便38亿吨,综合利用率不到60%。2014年,大规模畜禽养殖的化学需氧量和氨氮排放量分别为1049万吨和58万吨,分别占当年全国总排放量的45%和25%,占农业源总排放量的95%和76%。畜禽养殖场(小区)和专业养殖小区的化学需氧量排放量粪肥利用良好,污水难以处理,沼气、沼渣和沼液利用技术不配套,技术缺陷往往容易造成二次污染。另一方面,这在经济上是不可行的。不仅固定资产投资大,而且运营成本高,这使得一些农户望而却步。目前,畜禽养殖污染已成为农业面源污染的重要来源,不容忽视或避免。粪便污染综合利用问题亟待解决,必须正视。在当前中央政府关注的背景下,广大群众和行业、各级畜牧兽医部门必须主动迎接困难,深刻认识加强畜禽粪便综合利用的意义,切实增强紧迫感、责任感和使命感。首先,这是执行中央政府关于生态文明建设的决定和安排的需要。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,提出大力推进生态文明建设。《饲料和饲料添加剂管理条例》对加强大规模畜禽养殖污染防治提出了明确要求。习近平总书记对生态文明建设提出了一系列新理念、新论断和新要求,强调“保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”。中央的决策部署和习近平总书记一系列重要讲话的精神,为加强畜禽粪便综合利用指明了方向,提供了指导。其次,这是实施法律和政策的需要,如《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》。2014年1月1日实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》赋予农牧部门“畜禽养殖废弃物综合利用指导服务”的职责,明确了畜禽养殖废弃物综合利用的一系列政策支持、激励和指导措施。国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》为畜禽养殖污染防治制定了明确的任务和时间要求。从“十二五”开始,国家将畜禽污染纳入主要污染物总量减排范畴,将大型养殖场(小区)列为减排重点。农业部党组高度重视畜禽粪便的综合利用,韩长富部长也作出了许多重要指示。《水污染防治行动计划》将畜禽粪便基本资源化纳入“一控两减三基”目标框架体系,成立工作领导小组,专门制定推进畜禽粪便综合利用的工作计划和行动计划,共同推进畜禽粪便处理。第三,这是为了满足人们热切期待的需求。随着经济的发展和人民生活水平的提高,社会公众的生态环境保护意识不断增强。人们过去“期待食物和衣服”,现在“期待环境保护”,过去“寻求生存”,现在“寻求生态”。加强畜禽粪便处理与人民生活密切相关,是一个重大的民生问题。一方面,由于粪肥处理不当,一些农场周围村民的生产生活环境受到污染,群众的日常生活受到影响,这是一个强烈的反映。这种报道并不少见。另一方面,广大消费者从动物福利和健康消费等不同角度,也对畜禽养殖环境的控制提出了越来越高的要求。顺应人民对畜禽粪便处理的新期望,更加务实、高效地保护人民的环境权益,不仅是我行业管理部门的新任务,也是我行业管理部门的新任务(此外,死畜禽和畜禽粪便是畜禽废弃物的主要来源。这项工作应因地制宜,考虑死畜禽无害化处理和畜禽粪便综合利用。)促进畜禽粪便的综合利用,关键是要把握好四个方面的问题。首先,我们必须始终坚持保护供给和生态的根本任务。饮食问题一直是人们生存和发展的重中之重。确保肉、蛋、奶等畜产品在市场上的有效供应一直是畜牧业发展的根本任务。随着经济的发展和城市化水平的提高,未来一段时间畜产品消费需求将继续刚性增长,畜牧业维持供给的压力将长期存在。然而,我国畜禽产业规模比例较低,大部分中小型养殖场设施水平不高,畜禽产业综合生产能力基础仍然不稳定,一旦发生滑坡,很难在短时间内恢复。近几个月来,生猪价格恢复上涨,这不仅体现了价格法的周期性波动,而且与某些地区养殖规模的急剧缩小和禁止限制养殖有一定的关系。当前和今后一段时间内,推进畜禽标准化规模养殖发展的方向不可改变,保护畜禽综合生产能力的主旨不可偏离。为了准确、科学地掌握畜禽养殖污染防治的力度和步伐,畜牧业的发展不能以牺牲生态环境为代价,更不可能片面强调畜禽养殖污染防治。它超出了现阶段畜牧业的实际发展,提出了过高的标准和要求,从而影响了畜产品的供应。目前,一些地区片面强调保护生态环境,限制甚至禁止畜牧业发展,畜禽养殖总量大幅下降,猪肉等主要畜产品自给率大幅下降,应受到各地区高度重视。特别是,这些水网区是主要的养猪区和转移区,负责向主要的大中型城市供应猪肉。鉴于水网区域的特殊性,我们应坚持生产发展与环境保护并重、环境优先的基本思路,避免在工作中简化“一刀切”。据了解,一些地方的生猪养殖正在迅速萎缩,总量减少了50%以上。划定禁入区,缩小这些环境敏感区的种植规模,对保护环境意义重大,但这是不能简化的,更不用说禁止或减少了。还必须科学规划关键发展领域,确保畜产品自给率保持在合理水平。第二,我们必须始终坚持农牧结合的根本出路。水产养殖污染不同于工业污染。前者通常是可逆和可转化的过程。畜禽粪便不同于工业污染物,是一种可以降解和利用的宝贵资源。不可能简单地应用控制工业污染的思想和方法来控制畜禽养殖污染。实践表明,一些大型水产养殖企业投入大量资金,按照产业化模式建设污水处理设施,希望达到达标排放。最后,由于投资和运营成本高,他们不得不放弃。目前,我国畜禽粪便综合利用率低和土壤有机质持续下降并存。有肥料需要耕种,也有需要耕种。农牧结合和循环发展应作为重要手段不仅要认真落实《农业部关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,督促大型畜禽养殖企业履行主要职责,切实实现粪便污水综合利用;探索建立企业、政府和社会多元化投资机制,积极推进以奖代补等激励措施,加强政策引导,加强技术指导服务,循序渐进,持之以恒,建立长效机制,为推进畜禽粪便综合利用提供有力支持。第四,必须始终坚持重点突破和试点先行的工作方法。畜牧业发展到现在的规模不是一蹴而就的,不可能一夜之间解决畜禽养殖的污染问题。因此,针对我国畜禽污染防治面临的严峻形势,应坚持问题导向,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突出主要任务和关键环节,研究解决不同类别问题的途径,开展试点示范,推动污染问题在全行业逐步解决。各地要坚持因地制宜,积极探索适合本地区经济社会发展水平的畜禽粪便处理有效模式、实用技术和体制机制,突出以中小型养殖场为养殖主体,突出畜禽品种中的生猪和奶牛,突出本地区集约化养殖区和重点水网区,在技术研发一体化中突出污水无害化处理。四、努力实现畜牧业生产发展与生态环境保护的“双赢”,全国现代畜牧业建设工作会议提出,畜牧业应率先进行现代农业建设。现代畜牧业建设的基本要求是控制畜禽养殖污染,提高标准规模化养殖水平,促进畜禽规模化养殖与环境保护协调发展。下一阶段的工作思路和目标是:在生态文明建设和现代畜牧业建设统筹安排的基础上,全面实施《畜禽规模养殖污染防治条例》,以畜牧业标准化示范活动为出发点,以畜禽粪便综合利用为核心,以农牧结合、种养平衡和生态循环为基本要求,继续推进规模化、 规范生态畜牧业,加快畜牧业转型升级,走高产、安全、节约资源、环境友好的现代畜牧业发展道路。 通过全行业的共同努力,到2020年,将有75%以上的大型农场粪便处理设施建成,畜禽粪便基本实现资源化利用。为此,我们必须尽最大努力做好六项关键任务。一是调整和优化畜牧业生产布局。为了促进农业结构调整,优化畜牧业区域布局,必须重点进行三次调整。首先,要根据消费者需求的变化,推进畜产品结构调整。从消费趋势来看,猪肉消费增速正在下降,而牛肉、羊肉和牛奶消费仍将保持快速增长。在制定畜牧业“十三五”规划的过程中,各地要按照稳定生猪、促进牛羊发展的思路,认真分析畜产品消费需求的变化趋势,加快畜牧业结构调整。其次,根据土地承载力和环境承载力,推进生猪区域布局调整。目前,农业部正在组织编制《畜禽规模养殖污染防治条例》。水网地区主要生猪生产县要以规划为指导,超过环境容量的要坚决减少。其他地区也应根据ov科学分配生猪产量加快整个畜牧业产业链发展,大力培育大农户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业等新型经营主体,努力推进屠宰加工企业与大农场对接,完善产销各环节利益联动机制,实现互利共赢发展。更加注重生态。鼓励发展生态循环农业,引导养殖场配套粪便处理用地规模,努力畜禽粪便综合利用,开辟资源循环利用渠道,促进生产生态协调发展。三是探索和完善育种技术和粪便处理技术。以源头减量为重点,重点是支持标准化规模化养殖场改造,推广干粪去除方法和节水技术,推广清洁畜禽养殖,实施固液分离和雨污水分离,最大限度减少粪便特别是污水量,降低后端粪便综合利用难度。围绕过程控制,重点支持规模化养殖场畜禽粪便无害化处理和综合利用设施建设,加快畜禽粪便肥料和能源利用技术的研发,全面总结提炼投资低、处理效果好、运行成本低的畜禽粪便综合利用模式。循环利用结束前后,重点是加强典型示范,提高有机肥使用积极性,促进农牧结合,循环利用。同时,积极探索水产养殖废水的深度处理和安全回用技术,节约水产养殖用水。今年年初在广西考察时,我专门了解了榆林奇昌养猪有限公司高架网床生态循环养殖模式,企业自主开发节水养殖技术和菌剂,在整个养殖过程中实施无水养殖,底肥自动积累发酵,耗水量降低90%,提高猪抗病能力,提前10-15天将育肥猪带出市场,实现养殖和生态效益的双重提高。第四,加强试点示范和引导。试点示范是推进畜禽粪便标准化规模化养殖和综合利用的重要起点。深入开展以“五个现代化”为核心的畜禽养殖标准化示范活动,继续选择一批优质标准化示范农场,充分发挥示范农场的辐射带动作用,引导广大农户适度发展标准化养殖,点对点提升规模化和标准化水平。继续实施畜禽粪便循环利用试点,积极扩大项目实施范围,重点关注生猪、奶牛等主要畜禽品种,加强典型示范引导,总结推广一批可推广的畜禽粪便商业综合利用模式,形成一批清洁生产、无害化处理、综合利用特色和亮点的示范基地,探索建立布局合理、规模适度、农牧结合、循环发展的畜禽粪便综合利用机制。例如,不久前,《人民日报》报道了福建省南平市延平区实施生猪养殖非点源污染第三方治理的创新机制。延平区支持第三方企业对该区域重点流域畜禽粪便进行集中处理,转让周边土地建设生态农业示范基地,全部畜禽粪便还田使用,加快发展现代特色农业,显着改善流域水质。第五是加强政策支持。在未来一段时间,政策支持应该从仅仅关注公共关系转向关注公共关系积极加强与财政、发展改革、土地、税务等部门的沟通与合作,推动《重点水网地区生猪区域布局规划》各项激励政策措施尽快落实。第二,应加强技术指导。针对影响畜禽养殖效益的关键环节,如良种选择、饲料营养、科学管理、设施设备、疾病控制等。一、应优先考虑中小型畜禽养殖者,加强技术服务指导,推广先进适用技术,使畜禽养殖者了解和学习,提高标准规模畜禽养殖生产水平,提高畜禽产业生产效率。第三,必须加强舆论引导。充分利用电视、报纸、互联网等媒体,大力推广畜禽养殖标准化规模成果,大力推广畜禽粪便综合利用的有效模式和典型经验,加强《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的宣传,入户开展宣传,提高守法农民和环境保护意识,督促畜禽企业落实主体责任,共同营造促进畜禽粪便综合利用的良好工作氛围。同志们!解决畜禽养殖污染问题关系到生态文明建设,关系到农业面源污染的防治,关系到畜牧业的可持续发展。全面推进畜禽标准化规模化养殖和粪便综合利用是一项艰巨的任务和光荣的使命。各级畜牧兽医部门要进一步统一思想,提高认识,科学规划,务实进取,努力实现现代畜牧业建设与畜禽规模化养殖污染控制的“双赢”。

——