巴音自治州促进房地产供给侧结构性改革持续健康发展与商品房去库存专项行动方案(2017—2019)

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自治州促进房地产供应方结构改革持续健康发展专项行动计划(2017-2019)

为全面落实中央、自治区、自治州促进住房供应方结构改革的总体部署和要求,加强供应方结构改革,扎实做好住房供应方结构改革工作,促进房地产业持续健康发展,结合我国实际情况,制定本计划。

一、总体要求

以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导,按照推进供应方结构改革的总体要求,公司坚持扩大需求、消化库存、稳定价格相结合。公司从解决城市新居民住房需求出发,大力推进城市棚户区货币化安置,鼓励农牧民买房安居,培育和发展住房租赁市场,充分利用住房公积金。建立买租并举的住房制度,力争用2-3年时间将我国商品房存量消化周期稳定在合理范围内,保持房地产市场稳定健康发展。

二。工作目标

截至2016年底,泉州市商品房销售总面积为378万平方米(住宅235万平方米,商业143万平方米)。按照减负、促销、施压的思路,大力促销、控制投资、推动转型,将房地产存量调整到合理范围。力争到2019年底消化商品房存量328万平方米,其中住宅224万平方米,商业104万平方米。2017年,计划存量商品房150万平方米,其中住宅130万平方米,商业写字楼20万平方米等。2017年至2019年,年均消化量约为109万平方米,其中住宅建筑75万平方米,商业建筑34万平方米。

3。组织

成立自治州解决房地产库存领导小组。

组长:党峰自治州副省长

副组长:巴图贝勒州人民政府副秘书长

沈惠潘州住房和建设局党委书记

成员:图尔孙哈狄斯州住房和建设局研究员

方曙光国家发展和改革委员会副研究员

巴青州教育局副局长

李保江州公安局副局长

万寿正州民政局副局长

王薛鑫地区财政局副局长

冯齐江州国土资源局副局长

宋志超州农业局副局长

郝周立新审计局固定资产投资审计局副局长

张郭旭州住房公积金管理中心主任

王文正州地方税务局副局长

张彪霸州中心支行副行长

领导小组下设办公室,办公室设在国家住房和建设局,由图尔孙哈德同志兼任组长。

4。主要任务

(1)实施路径

坚持供需“双管齐下”,人、财、地同步库存,从需求侧刺激消费,扩大需求,促进销售,消化库存。从供给方面减少增加,调整结构,购租并举,转变住房保障供给方式,加强对货币安置、多政策、多行动和消化房地产存量的征收。

(2)货币安置到库存

1。全面推进货币安置。牢牢把握棚户区改造三年行动,泉州棚户区改造货币化安置比例总体达到60%以上,存量大的县市达到80%以上。原则上,项目建设征地拆迁和房屋征收实行货币化安置。将支持已经融入和合并的村民向城市转移

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家公安局、教育局、工商局、民政局和住房公积金管理中心。

2。支持农民工在城市买房。鼓励农村居民在城市购房出租,在城市购房后保护其在原居住地的合法权益。探索实施农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收入分配权,通过抵押、流通等方式增强农民住房融资能力。县市人民政府和中国农业银行等金融机构做好了农民个人住房贷款首付款比例和优惠利率等配套政策的衔接和落实工作。整合农村扶贫搬迁等涉及农民建房资金的项目,对符合条件和本市购买对象给予财政补贴(具体办法由县市人民政府制定)。农民在城市购房的集体经济组织成员不变,土地承包经营权和集体经济组织收益权不变。我们将支持定居城市的农民自主创业,享受与城市居民同等的权利和义务。进城购房的农民工和农民,其子女符合义务教育阶段入学条件的,应当凭房产证或购房通知书证明“就近入学”。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家国土资源局、财政局、教育局、财政局、住房公积金管理中心、农业银行巴音郭楞支行。

3。深化住房制度改革。以满足新市民住房需求为主要出发点,以解决新市民住房问题、改善棚户区住房条件和提高城镇居民住房质量为主要方向,通过加快新型城镇化、推进棚户区改造和改变住房保障方式等措施,扩大市场有效需求。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房和建设局、发展改革委、国土资源局、财政局。

(4)转换和升级到库存

1。租赁市场的发展。加快租赁市场发展,鼓励房地产开发企业出售空置商品房出租,并对县市财政缴纳的营业税、增值税和房地产税给予一定的优惠。支持自然人和各类机构投资者购买存量商品房开展房屋租赁业务,发展以房屋租赁为主营业务的专业大型租赁企业。对投资存量商品房开展房屋租赁业务的企业,三年内缴纳的营业税、增值税、房产税和所得税由各县市财政给予适当奖励(具体办法由各县市制定)。在不影响房屋结构安全的前提下,大型房屋租赁企业(机构)购买的存量商品房可以调整房屋套(户)出租结构,满足中小单位的租赁需求。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会。合作单位:国家住房和建设局、财政局、国税局、地税局、公安消防支队、国土资源局。

2。指导转型和发展。引导房地产开发企业转型发展旅游、文化、教育、养老、创业等跨境专业房地产,适度减少住宅和商业房地产开发。

责任单位:县人民政府和

责任单位:县市人民政府;合作单位:党委宣传部、国家住房和建设局、霸州日报、国家广播电视。

2。适应市场营销。支持房地产开发企业根据市场规律调整营销策略,采取适当的降价、附加装修、改善物业服务等措施,加快现有商品房的消化。逐步改变传统营销模式,利用市场的“逆向力量”效应,推进房地产电子商务。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房和建设局、国家发展和改革委员会。

3。建立一个平台来帮助销售。我们将建立一个集房地产展示、房屋销售、房屋租赁、网上政务和信息整合于一体的“网上房屋超市”交易平台,方便购房者与销售项目对接,方便居民购房和租房。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房和建设局、国家发展和改革委员会。

(6)控制库存

1的供应。控制发展规模。加强宏观调控管理,按照商品房清册拆迁周期在12-18个月,房地产开发用地供应量不得超过上年供应量的30%-50%;清仓期为18-36个月的,房地产开发用地供应量不得超过上一年供应量的10-15%。减少商品住宅用地供应。市场供求结构应从供给方面进行调整。房地产开发用地总量、开发规模和开发速度由规划和土地供应控制。经济适用住房项目的审批、资金安排、建设规模和建设步伐应当控制。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房和建设局、国土资源局和发展改革委员会。

2。调整发展结构。各县市要研究制定已征地但尚未开工建设的房地产项目的转化规划,指导其转化发展,用于国家、自治区、自治州支持的新兴产业的开发建设,特别是养老产业、文化产业、旅游业、科教产业、体育产业等项目。对于不能及时改造的房地产项目,可以延长建设开发期限,推迟进入房地产开发市场。对于在建但尚未出售的商品房项目,鼓励房地产开发企业在不改变土地利用性质、容积率等必要规划条件的前提下,对不符合市场需求的房屋拆迁进行调整,并依法办理手续。各部门应按规定办理调整后的房屋拆迁验收手续。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房和建设局、国土资源局、财政局。

(7)环境优化去库存

1。优化政府环境。我们将继续以重点项目集中审批和进度安排的形式为房地产企业提供帮助,加快服务速度,提高审批效率。法律法规没有明确规定的,坚决取消房地产清理费、保证金和监管基金。严肃查处,严厉打击强行购销、强行采购项目、敲诈勒索、恶意阻挠工作等行为。国家和自治区税收优惠政策的实施,房地产开发企业销售缓慢,有财政困难的,可以依法申请延期纳税。

责任单位:人'

4.加强市场监管。加强房地产市场联合监测平台和预警预测系统建设,加大“打黑”力度,积极应对历史遗留问题,促进房地产业健康规范发展。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会。

(8)清仓优惠政策

1。实施优惠政策。落实中央和自治区政策,支持和促进房地产市场稳定健康发展,加大政策宣传力度,发放利民红利,激发购房热情。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会。

2。加强信贷支持。充分发挥住房公积金作用,扩大住房公积金制度覆盖面,农民工、自由职业者、个体工商户等群体,有缴存意愿的,可按有关规定开立住房公积金存款账户,并申请住房公积金个人住房贷款。探索住房公积金担保方式,有效提升公积金贷款能力。金融机构应积极落实国家对个人住房贷款的优惠政策,大力创新个人住房购买和住房改造组合贷款等金融产品,进一步提高贷款审批效率。

责任单位:县市人民政府和库尔勒经济技术开发区管委会;合作单位:国家住房公积金管理中心。

5。保障措施

(1)加强组织领导。各县市和库尔勒经济技术开发区为主要责任者,坚持分类控制,因市定策,大力促进商品房销售稳步增长,有效解决房地产库存。各行业主管部门要结合实际,立足长远,制定自己的推广计划。各县市和库尔勒经济技术开发区应建立相应的领导机构,制定具体实施细则,全面推进房地产清册清册工作。建立监督检查机制,对计划目标完成情况和政策措施落实情况进行监督检查,注重典型引导,推进房地产清仓实施。

(2)加强市场监管。全面实施房地产交易信息日常系统,定期分析操作情况,因地制宜,准确控制。加强房地产开发风险项目调查,按照分类处置的原则,对已识别的风险项目采取适当的政策,有效防范市场风险。建立房地产多部门协调、信息共享、联合调查的联合管理机制,查处扰乱市场秩序、侵害各族人民利益的行为。加强信息化建设,建立定期公示制度、信用评级制度、黑名单制度,让守法诚信者受益,违法不可信者受到惩罚。

(3)优化土地供应结构。科学合理地确定开发总量、土地供应和供应结构,防止新增商品房供过于求,存量大,县市长期去工业化会导致土地供应暂停。城市规划部门应当明确项目用地性质、建设规模、基础设施、配套公共服务设施、立面颜色等相关要求。发布房地产开发用地规划条件时,应当将其作为土地出让和《国有建设用地使用权出让合同》 《房地产开发项目建设条件意见书》的组成部分。涉及国有土地上房屋征收的房地产开发项目,国土资源部门在制定土地出让方案前,应当征求房地产开发部门的意见。

(4)支持重点企业。建立信用评价之间的联动机制