报告:我国义务教育发展基本均衡县比例达81%

  • 日期:01-22
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2017年义务教育均衡发展监督评估报告(节选)

河北省承德市双滦实验小学教师与中营子小学学生一起描绘家乡的美景。

张学军照片

自2013年义务教育基本均衡发展县(市、区)(以下简称县)督导评估启动以来,国家教育督导体系全面贯彻党的十八大和十九大精神,高举教育公平旗帜,走均衡发展道路,通过改革促进发展, 通过监督促进实施,补充短板,划清底线,着力解决城乡和地区学校发展不平衡的问题,努力办好每一所学校,让每一个孩子都享受到公平、优质的教育。 2017年义务教育均衡发展取得新进展。560个县通过国家监督评价,全国累计县数达到2379个(由于行政区划调整,通过国家认定的县数减少了5个),占全国总数的81%,11个省(市)整体通过认定。

一、义务教育均衡发展监督评估基本情况

(一)不断强化均衡发展监督评估机制

国务院教育督导委员会办公室高度重视义务教育均衡发展监督评估工作,将其作为一项重点任务。各级监察部门继续完善机制,加大工作力度,坚持问题导向,通过评估推进建设。在工作中,我们注重提高认识和具体实施,宏观促进和细节改进,调动积极性,强化责任、进步和质量。我们对政府真诚,敢于接触最高领导人。学校实际上是随机的,覆盖城市和农村地区以及远近的学校。敢于硬碰问题,注意解决热点和难点问题;掌握团队内部技能,提高检查员的专业水平。推进经验树模式,组织广泛的学习和交流。应该努力做到创新、有力、机智和有效。

(二)监督评估560个县,发现

2017年,全国24个省(区、市)563个县宣布义务教育基本均衡发展。根据《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》(以下简称《暂行办法》)的要求,国务院教育督导委员会办公室组织了材料审查和现场监督检查。同时,对吉林、安徽、山东、湖北等省的70个批准县进行了复查。最终,560个县达到国家监督评价标准。全年共安排了798名国家视察员和专家。随机检查了6,044所学校,包括806所教学中心和52所特殊教育学校。举办了2,512次专题讨论会,收集了347,000份满意度在线问卷,列出了3,213份问题清单,发布了24份对省政府的反馈意见,并公布在教育部网站上。

截至2017年底,全国2379个县实现义务教育基本均衡发展,占全国81%。东部地区有819个,中部地区有782个,西部地区有778个。继2014年至2016年北京、天津、上海、江苏、浙江、福建和广东七省(市)之后,吉林、安徽、山东和湖北均于2017年通过了国家监管评估。山西、内蒙古、辽宁、江西、重庆、陕西、宁夏等省(区、市)80%以上的县都通过了审批。

(三)对国家认定的1816个县进行监测和审查。

为了巩固成果和防止滑坡,根据《暂行办法》的规定,2013年至2016年对国家确定的1816个县进行了第四次监测和审查。结果表明,总体均衡发展水平在1

地方各级政府坚持义务教育均衡发展是“重中之重”,不会动摇。他们将把它作为改善民生、促进公平、深化教育改革和发展的基础性、先导性和战略性工程。

一是负起责任,全面实施政府行动。各级政府全面实施国家战略,把义务教育均衡发展列入重要议事日程,明确政府责任,强化政府责任,形成“政府抓政府、抓政府”的组织保障体系。着力设定目标、确定方向、强化顶层设计,努力构建以政府为主体、部门协调、多方参与的均衡发展和促进机制。注重严格监督,严格问责,以教育督导为主要出发点,努力构建监督检查、问题整改、通报约谈等手段的督导体系。

第二是大力投资改善办学条件。各级政府逐步完善城乡义务教育统一经费保障机制,不断加大资金和建设项目的统筹规划,加快缩小城乡和学校差距。统筹资金,向贫困地区和薄弱学校倾斜;统筹规划、义务教育学校布局调整和城乡发展规划紧密结合,保护学校建设用地;总体规划项目,提高学校建设标准,项目多,总投资大,实施快,建设标准高;统筹规划和配套,注重校园安全,美化绿化,综合建设生活设施。

第三,建立全面优化师资队伍的机制。各级政府深入实施农村教师支持计划,着力解决体制机制的深层次问题,完善教师补充、培训、交流、待遇等多种机制的实施,努力提高教师的专业素质和教学积极性,充分保障农村教师走下去、留下去、教好。除实际招收外,拓展多种渠道,努力解决农村教师数量严重、结构不合理的突出问题,不断输入新鲜血液。应努力改进培训内容,创新培训方法,提高农村教师的能力水平,拓展教师的发展空间。要建立沟通机制,突破交流轮换制的瓶颈,让教师资源流动、生存、超越,努力振兴教师资源。在待遇方面,要落实好,完善农村教师生活津贴制度,改善待遇,改善环境,优先考虑职称评定和聘任。我们应该努力给长期在困难地区工作的农村教师一个职位、一个实质性的利益和一个发展。

第四,提高质量,努力实现资源共享。各级政府积极推进教育资源供给方面的改革。他们采用了多种多样的办学体制,如集体办学、委托管理、地区体制管理、着名大学的分校和结对援助。他们建立了学校之间共享资源、提高管理水平和教育教学水平的平台,以促进所有学校的共同发展。积极探索“网络教育”的深度整合创新,全面覆盖偏远农村学校,实现优质教育资源的开放共享。

五是打造特色,进一步推进内涵发展。各地贯彻党的教育方针,把提高质量和培养合格优秀人才作为根本任务。在教育教学中,我们坚持修身养性,始终把“培养什么样的人”作为质量的关键。在课程改革中,要以提高质量为重点,以加强日常教学管理为出发点,以深化课堂教学改革为重点,以创新为主线

二是振兴农村教育,弥补均衡发展的不足。农民问题是关系国计民生的根本问题。我们必须高度重视农村义务教育,始终把解决农村教育问题作为均衡发展的重中之重。大力推进农村学校标准化,加快农村小型学校和寄宿制学校建设,加强辍学控制和保留工作。

三是深化团队改革,把握均衡发展的基础。大力加强教师队伍建设,深化新时期教师队伍建设改革,全面提高教师整体素质,促进教师资源均衡配置。根据农村教师的数量和结构,解决城乡教师不平衡的问题;要创新教师培训模式,通过跟踪岗位、替代岗位、名师引领、上线下线等方式提高教师培训的针对性和有效性。要突破教师管理体制,促进义务教育校长与教师之间的交流与轮换,让教师资源流动与生存。为了增强教师的习得意识,应该用政策来维系人心,留住人才,让教师在教学中感到轻松自在。

四是促进内涵发展,创造均衡发展的优势。以提高素质为当前和今后一段时期教育发展工作的重点,坚持德育第一,坚持育人第一,开设全方位的体育、美育、劳动教育等课程,加强心理健康教育和国防教育。加强课程教材建设,完善教育质量综合评价体系,构建符合现代教育理念的义务教育课程体系。全面推进学校集团化、区域体制改革、学校联盟和城乡结合部,促进薄弱学校更好更快发展。推进现代学校管理、中小学校长职级制度、考试评价制度改革,加快教育治理能力和水平现代化。

责任编辑:刘晶