2017年安徽省省级储备粮轮换管理办法(征求意见稿)

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《安徽省省级储备粮轮换管理办法》(征求意见稿)

第一章总则

第一条为了加强省级储备粮(含食用植物油,下同)的轮换管理,确保省级储备粮数量真实、质量优良、储存安全、结构优化、布局合理,根据《安徽省省级储备粮管理办法》的有关规定,制定本办法。

第二条省级储备粮轮换是指在保持储备规模不变的情况下,按照省下达的轮换计划,以当年新粮替代储粮,使省级储备粮质量符合国家标准的业务。

第三条省级储备粮轮换应当遵循国家和省有关粮食管理政策,遵循有利于确保省级储备粮数量、质量和储存安全,维护粮食市场稳定,防止市场粮价大幅波动,节约成本,提高效率的原则。

第二章职责分工

第四条省粮食局的职责:

(1)负责起草省级储备粮轮换计划,并与省财政厅、省农业发展银行联合发布;

(二)负责组织实施省级储备粮招标销售,全面纳入采购工作;

(三)负责省级储备粮轮换的品种、数量和质量统计,监督检查轮换计划的执行情况,组织省级储备粮的轮换和验收;

(四)负责清算省级储备粮的利息、费用和轮换差价等费用补贴。

第五条省财政厅负责审批省级储备粮的利息、费用、轮换差价等费用补贴,并及时拨付,监督检查省级储备粮的财务执行情况。

第六条农业发展银行根据省级储备粮轮换计划发放和收回省级储备粮贷款,并对省级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条市、县粮食行政管理部门的职责:

(一)根据省级储备粮的质量和储存期限,提出省级储备粮的年度轮换;

(二)根据省级储备粮年度轮换计划,组织指导辖区内省级储备粮的轮换,协调处理轮换过程中出现的问题,并对轮换情况进行监督检查;

(三)负责省级储备粮轮换的预验收,并将省级储备粮轮换情况书面报告省粮食局。

第八条承储企业的职责:

(一)严格遵守国家有关粮食政策和本办法的规定,建立健全省级储备粮轮换的具体规章制度;

(二)根据省下达的轮换计划,按时完成省级储备粮的轮换,并对轮换的品种、数量、质量和安全负全部责任;

(三)建立省级储备粮轮换台账,按时报送省级储备粮轮换情况,确保账实相符、账实相符、库贷相符;

(4)接受粮食、财政、农业发展银行等部门的监督检查和信用监管。依法处理,并及时提供相关材料和信息。

第三章计划管理

第九条省级储备粮轮换实行计划管理。市、县粮食行政管理部门应当提出省级储备粮年度轮换方案。省粮食局应当会同省财政厅和省农业发展银行制定省级储备粮年度轮换计划,并送达相关市县(区)。省级储备粮实行先进先出、均衡轮换制度。号码

第十三条省级储备粮轮换原则上应当在合格的粮食批发交易市场公开招标销售。委托粮食批发交易市场通过网络公布省级储备粮质量指标清单。有投标兴趣的企业可以根据粮食批发交易市场出具的样品清单,提前当场检查目标的实物质量,仓储企业应予以配合。省级储备粮交易后不得对粮食质量提出异议。

第十四条省级储备粮拍卖底价由省粮食局和省财政厅共同确定。省级储备粮拍卖已举行3次以上,同批省级储备粮拍卖成交率超过70%。仓储企业可以按照省粮食局和省财政厅批准的价格销售自己的产品。他们应对自己的盈亏负责。销售收入和省级财政部门拨付的价差亏损资金应及时返还农业发展银行。

第十五条省级储备粮轮换计划完成后,承储企业应当逐级书面报告轮换计划的实施情况。省粮食局负责组织对调入粮食的数量和质量进行检查验收。

第四章质量管理

第十六条仓储企业应当运用科学、先进的储粮技术,延缓粮食质量恶化,减少损失,保证储备粮的真实数量、质量和安全储存。

第十七条省粮食局和省财政厅委托有资质的粮食质量检验机构,按照国家规定的标准和检验方法,对进出仓库的省级储备粮进行原粮质量指标、仓储质量指标和相关食品安全指标(小麦为霉菌毒素,大米为重金属,油脂为抗氧化剂)的检验。轮换省级储备粮应当在入库完成后一个月内进行检验,轮换省级储备粮应当在公开拍卖前进行检验。

第十八条省级储备粮的调拨质量必须达到国家标准3级以上(含),食用植物油必须达到国家标准4级以上(含)。不符合国家质量标准的粮食就地转为商品粮,由仓储企业自行处理,自负盈亏。省级储备粮在正常储存期(小麦5年、大米3年、食用植物油2年)内不得出现“不宜储存”。

第十九条省级储备粮的轮换质量以省粮食局和省财政厅委托的粮食质量检验机构出具的检验报告为准,并在拍卖前向社会公布。水、杂质等指标超过或低于国家标准的,按《关于执行粮油质量国家标准有关问题的规定》(国粮发〔2010〕178号)增加扣除额。

第五章成本费用

第二十条省级储备粮的仓储费用由省财政厅会同省粮食局和省农业发展银行核定。上市收购仓储企业的仓储成本是指定价格(包括等级差异)加上仓储成本。验收等级高于实际采购等级的,按照实际采购等级计算;验收等级低于实际采购等级的,按照验收等级计算。公开招标采购的仓储费用为中标价格,仓储费用不再补贴。省级储备粮的储存成本一经批准,储存企业必须严格执行。

第二十一条省级储备粮贷款利息和轮换差价损失应当如实偿还,差价收入应当上缴省级财政。省级储备粮在储存期间的合理损耗暂减0.2%,并统一计入轮换差价。存储成本

(七)虚报省级储备粮储存费用骗取补贴的;

(八)挪用省级储备粮购销资金的;

(九)其他严重违反法律法规的行为。

第七章补充规定

第二十四条本办法自2018年1月1日起施行。2009年5月28日,省粮食局、省财政厅、省农业发展银行联合发布的《安徽省省级储备粮管理办法》(皖粮监发[2009]95号)同时废止。

第二十五条本办法由省粮食局会同省财政厅、省农业发展银行负责解释。