农民日报评论:清除“假贫困户”要用真功夫

  • 日期:01-17
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“假悟空”没有被消灭,那么就很难得到“真经”;如果“假贫困”没有消除,那么“真贫困”就无法消除。从“打假”的经验中学习,悟空不仅使用真正的功夫,如来等其他人也使用真正的功夫。为了摆脱贫困和“打假”,不仅扶贫干部,而且其他有关人员都要真正努力。

据媒体报道,在消除贫困的关键时期,一些地方有许多“假贫困户”,单个省份的数量就达到50多万。这些“假贫困户”大多是“相关户”和“人户”。有些人名下有房子、汽车甚至商店。贫困家庭的识别在源头上是“不准确的”。虽然有许多表现形式,但原因如下。

首先,控制并不严格。县、镇、村各级干部在审批贫困户资格时,对他们的检查都不严格。一些干部知道存在着冒充贫困户的问题,对此视而不见,仍然不经核实或报告就批准发放资金。缺乏严格控制,部分原因是一些干部认为自己与自己无关,高高在上,走上了懒惰和不作为的道路。另一方面,这是因为一些干部认为,丰富的水不会流向别人的领域,他们照顾“自己的人”,伪造材料,秘密地说“你好”,并提供更多的指标。

第二,标准不统一。不管东南西北,要在全国范围内采取“一刀切”的标准来适应各地的实际情况可能是困难的。然而,对于一个特定的地方仍然应该有一个客观的标准。例如,审计署对一个县进行抽查时,发现该县确定的扶贫目标中有3119个不符合标准。原因是,当时贫困家庭的认定标准是年人均纯收入不到2736元,但全县有些地方并没有严格按照收入标准认定贫困家庭,有些收入超标的人通过隐瞒收入申请成为贫困家庭。

第三,信息不透明。扶贫信息不公开、不透明,群众无法监督和举报,徇私舞弊的“欺诈”有滋生的空间。据报道,一些村庄的扶贫补贴清单实际上是村里“两个委员会”的干部在村民不知情的情况下秘密编制的。根据规定,扶贫补贴清单必须在村内公示3天。为了不引起群众的注意,一些干部悄悄地把相关名单张贴在村委会的公告栏上。

第四,这个机制不科学。一些地方的贫困家庭数量是自上而下分配的,分配的名额可能超过一些地方的贫困家庭数量。据报道,一个村庄为贫困家庭赢得了63个重建破旧房屋的名额。经过实地考察,相关人员统计出符合标准的家庭有57户,这意味着还有6个地方在行政人员手中。为了占据配额,行政人员向其家属报告配额的完成情况,并将剩余的配额“赠送”给其他村干部。

上述原因造成的“假贫困户”浪费了各种扶贫资源。社会扶贫资源总量有限,存在许多“假贫困户”,导致优质钢材没有被用在最前沿。他们还破坏了基层政治生态。有房有车的人很穷,没有衣无食的人不求贫,这将导致干群关系冷淡疏远,基层工作难以开展。它们还扰乱了消除贫困的步伐。“假贫困户”对扶贫资源的占用将大大降低“输血”和“造血”在扶贫中的作用,使穷人变穷,富人变富。如果你想消灭“假贫困户”,你需要使用真正的功夫。

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第二,村民有权审批。最好用他们的手解决群众的问题。没有人比那些贫穷和不贫穷的村民更清楚。目前的制度是,下级起草清单,上级签字。上级干部可能对基层的具体情况没有明确的认识。跳舞时很容易签名,眼神交流也很困难。我们可以改进制度,逐村调查情况,或者由扶贫干部来做。公布贫困家庭名单仍然至关重要。但是,批准名单的权力可以部分转移给村民,一定比例的村民在通过审查之前不会提交上级机关进行最后上诉。

最后,完善双向工作方法。扶贫配额自上而下的分配会产生三个结果:配额符合事实,配额大于事实,配额小于事实。更多的地方将扩大“假贫困户”进入的空间。名额的短缺减少了“真正贫困的家庭”享受这项政策的机会。为了真正做到“准确”,配额只能不超过几个,这就要求扶贫配额只能自下而上地确定。上级主管部门只确定项目并制定标准,下级主管部门根据标准制定清单并提交审核。在过去,工作方法是从上到下的单向系统,在这种系统中,不进入天空就不能进入地面。改进后的工作方法是一个双向系统,允许天地进入。

“假悟空”没有被消灭,那么就很难得到《真经》;如果“假贫困”没有消除,那么“真贫困”就无法消除。从“打假”的经验中学习,悟空不仅使用真正的功夫,如来等其他人也使用真正的功夫。为了摆脱贫困和“打假”,不仅扶贫干部,而且其他有关人员都要真正努力。

责任编辑:梁炳清