娄底市关于开展光伏产业扶贫工作的指导意见

  • 日期:01-25
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根据国家发展改革委、国家扶贫办公室、国家能源局、国家开发银行、国家发展改革委农业发展银行《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(2016年[621号)等文件精神,结合娄底市实际,经市人民政府同意,现就我市光伏产业扶贫工作的发展提出如下意见。

1。目标和任务“全面实施精准扶贫战略,充分开发利用农村荒山、荒坡等轻资源和低效土地资源,按照“市级统筹,县级具体实施;政府主导支持,企业市场化运作;尊重群众意愿,分批进行试点”。对于2016年至2018年在全市建立档案的贫困村庄和家庭,根据当地情况,计划逐年稳步推进光伏扶贫。在条件允许的情况下,支持贫困村建设50-150千瓦的村级光伏电站,在条件允许的情况下,支持贫困家庭建设3-5千瓦的家庭光伏电站。

2。基本原则

(1)统筹规划,因地制宜。根据贫困村集体收入、扶贫目标数量分布和光伏发电建设条件,科学合理地确定全市光伏扶贫项目建设规模和模式;根据村(户)的地理条件、照明时间、电网条件和交通条件,村(户)的建设规模和电站地址由村(户)政策决定。

(二)群众自愿、贫困优先。充分尊重贫困村和贫困户的意愿,实行村(户)、镇(乡)审核、县级审批和市级备案的独立申报。在建设顺序上,优先考虑没有集体经济收入的贫困村和“三无”(无劳动力、无资源、无稳定收入来源)的贫困家庭。

(3)政府主导和政策支持。市县政府加大了财政奖励补贴和财政支持力度。光伏扶贫项目的建设和运营纳入政府特许经营范围;互联网上的全部电量;光伏基准电价按照国家相关政策执行(不含省级补偿0.2元/千瓦时,现行光伏基准电价为0.98元/千瓦时);市、县政府对光伏扶贫项目给予一次性补贴。

(四)市级指导,县级负责。市级负责光伏扶贫工作的协调、指导和服务对接,落实国家和省级扶贫政策,并结合娄底实际情况制定相关政策。县、市、区政府负责制定具体实施方案,落实项目建设资金,组织项目建设,协调服务、监督管理和收入分配。

(5)规范实施,确保质量。贫困村和贫困家庭坚持公开、公平、公正的原则,在当地进行宣传。采取招标的形式选择最佳项目建设单位和光伏产品,规范项目建设和验收,确保光伏扶贫项目质量。建立健全建设、管理和利用相结合的运维服务机制,确保项目长期稳定收益和光伏扶贫实施效果。

三。实施目标

首先根据上级要求组织三个立卡备案村开展光伏产业扶贫试点,试点成功后,将推广到符合建设条件的立卡备案贫困村和农户。

4。实施方式

(1)村(户)集资建设,排

(三)认真组织项目实施。各县市负责组织项目实施。列入目录的特许经营企业将投标建设。原则上,同一县市只能选择1-2家企业。只有在项目获得批准并筹集到资金后,才能组织和实施项目。

(4)加强工程质量监督和长期运行管理。光伏扶贫项目必须购买使用先进技术并经国家检测认证机构认证的产品,鼓励购买被选为《国家能源局综合司国务院扶贫办行政人事司关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》并符合领导技术指标的产品。光伏组件的保修期不少于10年,中标承包商应提供至少5年的免费维护,并签订长期合同,为以后的运行和维护提供保修服务。运营维护管理和技术服务费按照法律、法规和协议从项目收入中提取。

6。融资方式

(1)市、县两级奖励和补充光伏扶贫项目。项目验收合格后,市一级按装机容量300元/千瓦一次性奖励,县级按装机容量不低于700元/千瓦一次性奖励。

(2)县乡两级要整合工业扶贫资金和农业扶贫资金,统筹安排部分光伏扶贫项目建设资金。

(3)村扶贫小组将扶贫资金分成光伏扶贫项目建设区块。

(4)贫困(村)户筹集部分自有资金和不足部分。贫困家庭申请小额优惠贷款,帮助贫困和贫困村庄申请银行贷款。(1)加强领导,完善制度。市政府成立了以市政府常务副市长为首的光伏扶贫工作领导小组,相关副市长、分管副秘书长担任副组长。其成员主要是市发改委、市财政局、市国土资源局、市林业局、市经济和信息化委员会、市国有资产监督管理委员会、市扶贫办公室、市财政局、市国家税务局、国家电网娄底供电分公司、县市政府的负责同志。领导小组办公室设在市发改委(市能源局)、市财政局、市扶贫办、国家电网娄底供电公司等单位确定的人员参加领导小组办公室的工作,具体负责综合协调和调度。各县、市、区是组织实施光伏扶贫项目的主体。还要建立相应的领导小组和工作组,建立健全工作推进机制,明确目标任务,落实工作职责,限制竣工时限,确保项目如期竣工和持续运行,确保扶贫目标的准确效益。

(二)明确职责,协调推进。市发展改革委(市能源局)负责组织协调光伏扶贫项目实施中的重大问题,组织编制全市光伏扶贫计划、年度实施计划、技术指南,制定光伏企业评审资格条件,争取光伏电站建设规模指标,加强光伏扶贫项目质量监督和并网运行监管等。市扶贫办牵头确定光伏扶贫资产收入目标范围,指导光伏扶贫资产收入分配方案的制定,协调扶贫单位加大财政支持力度,确保及时到位,对接国家、省市相关扶贫政策,加大扶贫力度