胡锦涛在全国教育工作会议上的讲话

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(2010年7月13日)

胡锦涛

这次全国教育会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国教育会议。会议的主要任务是:总结和交流教育工作经验,分析教育工作面临的新形势和新问题,动员全党和全社会全面落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》,坚持教育优先发展,促进教育科学发展,建设人力资源强国,为全面建设小康社会和加快社会主义现代化建设提供更强有力的人才保障和人力资源支持。

1。充分认识推进教育改革与发展的重大意义

教育是民族复兴和社会进步的基石,是提高人民素质、促进人的全面发展的根本途径,体现了亿万家庭对美好生活的希望。一个强大的国家必须首先加强教育。新中国成立以来,党和国家一直十分重视教育。经过60多年的不懈努力,特别是30多年的改革开放,在中国这个13亿人口的发展中大国,我们开辟了中国特色社会主义教育的发展道路,建立了世界上最大的教育体系,保障了亿万人民接受教育的权利,全面实现了城乡免费义务教育,职业教育迅速发展, 进入高等教育大众化阶段,教育公平迈出重大步伐,办学水平不断提高,取得了举世瞩目的巨大成就。 中国教育的不断发展极大地提高了全民族的素质,大力推动了科技创新和文化繁荣,推动了中国从人口大国向人力资源大国的转变,为中国经济社会发展做出了不可替代的重大贡献。

长期以来,全国教师和教育工作者认真贯彻党的教育方针,教书育人,勤奋工作,默默工作,无私奉献。他们为中国教育的发展做出了巨大努力,为中国社会主义建设培养了大批人才,为党和人民做出了突出贡献。在此,我谨代表党中央、国务院,向全国的教师和教育工作者,向关心和支持中国教育的全体干部和各界人士,表示衷心的感谢和诚挚的问候。

新中国的60年教育是中国特色社会主义教育体系日益完善的60年。在这个历史过程中,我们不断加深对中国社会主义教育发展规律的认识,并得出了非常重要的结论。首先,教育是国家和民族发展的最根本原因。我们必须坚持党对教育的领导,明确政府对教育发展和管理的责任,落实教育优先发展的战略地位,实现教育与经济社会的协调发展,充分发挥教育在党和国家事业中的基础性、先导性、全局性的地位和作用。第二,教育的根本目的是培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。我们必须全面贯彻党的教育方针,把促进学生健康成长作为一切学校工作的出发点和归宿。第三,改革开放中教育发展的活力必须始终按照面向现代化、面向世界、面向未来的要求,立足于社会主义初级阶段的基本国情,坚持继承与创新相结合,不断深化教育体制和教育教学改革。第四,教育是改善民生、促进社会和谐的重要途径。我们必须坚持以人为本,促进教育公平,依法保护公民受教育权。第五,发展的关键

随着科学技术的飞速发展,知识日益成为提高综合国力和国际竞争力的决定性因素。人力资源日益成为促进经济和社会发展的战略资源。科技、教育和人才竞争在综合国力竞争中日益重要。当今世界的综合国力竞争毕竟是民族素质的竞争。教育在提高人们的思想道德素质、科学文化素质、发展科学技术和培养人才方面起着基础性作用。我们必须牢牢抓住机遇,大力迎接挑战,优先发展教育,提高教育现代化水平,充分发挥教育的重要作用。大力发展教育,培养亿万高素质劳动者、千万专业人才和一大批拔尖创新人才,加快转变经济发展方式,坚持中国特色新型工业化道路,增强中国发展潜力和国际竞争力,不断推进科学发展。大力发展教育,在全社会特别是青少年中弘扬社会主义核心价值体系,进一步形成共同的理想信念和道德规范,培育文明风尚,增强民族凝聚力,为全党和全国各族人民团结奋斗奠定坚实的思想道德基础,不断促进社会和谐。大力发展教育,全面加强和改进德育、智育、体育和美育。我们要坚持文化知识学习与思想道德修养的统一,理论学习与社会实践的统一,全面发展与个性发展的统一,不断促进人的全面发展。

我们必须清醒地认识到,中国的教育虽然取得了巨大的成就,但仍不完全适应国家的经济社会发展和人民对良好教育的要求。主要问题是:学习问题基本解决,但学习问题仍然突出,人民日益多样化的教育需求得不到很好的满足。教育观念相对落后,内容和方法陈旧,中小学生课业负担过重,素质教育难以推进。学生适应社会、就业和创业能力不强,缺乏创新型、实用型和复合型人才。教育体制和机制不健全,学校活力不足,教育结构和布局不合理,城乡和地区教育发展不平衡。教育投资不足,优先发展教育的战略地位尚未充分落实。为了促进教育的科学发展,我们必须集中精力解决这些问题。

教育是国家计划和民生。教育是今天和明天。大力发展教育是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的必由之路。全党全国要采取积极行动,坚持育人原则,以改革创新为动力,以促进公平为重点,以提高质量为核心,在新的历史起点上推动教育科学发展,加快教育大国向教育强国、人力资源大国向人力资源强国的进程,为中华民族伟大复兴和人类文明进步做出更大贡献。

2。全面推进我国教育改革和发展。

推进教育科学发展,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,以

首先,要促进教育的科学发展,必须优先发展教育。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重大政策。我国未来发展和中华民族伟大复兴的关键在于人才和教育。在党和国家的总体工作中,教育必须始终放在发展的战略位置上。把发展教育作为落实科学发展观的基本要求,确保经济社会发展计划优先发展教育,财政资金优先保障教育投资,公共资源优先满足教育和人力资源开发需求,尽快形成科学规范的体系。转变政府教育管理职能,落实政府发展和管理教育的责任,积极推进城乡基础公共教育服务体系建设,逐步实现基础公共教育服务均等化。教育投资是支持国家长期发展的基本战略投资。完善以政府投资为主、多渠道筹集教育资金的体制,大幅度增加教育投资,实现2012年国家财政教育支出占国内生产总值的4%,保持稳定增长。能否优先发展教育,充分发挥教育的重要作用,应作为检验各级党政领导班子是否真正落实科学发展观的重要内容。

各地区、各部门要从实际出发,明确分工,落实责任,密切配合,形成合力,推动教育优先发展,全面推进各级各类教育,实现更高水平的普及教育,形成惠及全民的公平教育,提供更丰富的优质教育,构建完整的终身教育体系,完善充满活力的教育体系。基本普及学前教育,重点发展农村学前教育,遵循幼儿身心发展规律,坚持科学教学方法,加强学前教育管理,确保幼儿幸福健康成长。巩固义务教育普及成果,全面提高普及水平,全面提高教育质量,促进义务教育均衡发展,确保适龄儿童、少年接受良好义务教育。加快普及高中教育,合理确定普通高中和中等职业学校入学率,全面提高普通高中学生综合素质,促进普通高中多元化发展。大力发展职业教育,加快发展农村职业教育,形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求,体现终身教育和中高等职业教育协调发展理念,注重培养学生职业道德、职业技能、就业和创业精神的现代职业教育体系。全面提高高等教育质量,提高人才培养、科研和社会服务的整体水平,建设一批国际知名、特色、高水平的高等学校,加快建设世界一流大学和一流学科,显着提升高等教育国际竞争力。同时,要特别重视继续教育、民族教育和特殊教育,促进各级各类教育的全面协调发展。

第二,要促进教育的科学发展,必须坚持以人为本的原则。坚持以人为本,全面实施素质教育,是教育改革和发展的战略主题,是落实党的教育方针的时代要求。核心是解决什么和什么的重大问题

坚持以人为本,教育工作的重点是全面提高人民素质。这需要全面实施素质教育。实施素质教育不仅涉及教育的各个阶段和领域,还涉及文化传统、经济发展、社会结构、就业制度等方面。必须以平衡和协调的方式进行,以便有效地掌握和实现实施素质教育的结果。人力资源是经济和社会发展的第一资源,教育是开发人力资源的主要途径。我们要以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,尊重教育规律和学生身心发展规律,为多元化、个性化和创新型人才的成长提供良好的环境和机制,着力培养中国现代化所需的各方面人才,特别重视培养拔尖创新型人才。促进学生全面发展,优化知识结构,丰富社会实践,加强劳动教育,努力提高学习能力、实践能力、创新能力,提高综合素质,加快改变学生创新能力培养的不足。每个人都能成为有用的人这一概念应该贯穿于教育的整个过程和社会的各个阶层。创造力的培养和拔尖创新人才的培养应有机结合。应促进小学、中学和大学的有机联系。教学、科研和实践应紧密结合。学校、家庭和社会应该密切合作。应加强学校、学校与企业、学校与科研机构之间的合作以及中外合作。要更加注重打好创新基础,倡导创新精神,激发创新活力。应重视创新文化的发展,完善创新机制,营造创新氛围,大力提高教育和创新人才培养的能力和水平。学校教育改革应以终身学习理念为指导,构建灵活开放的终身教育体系,努力实现学历教育与非学历教育的协调发展,实现职业教育与普通教育的相互沟通,实现职前教育与职后教育的有效衔接,为构建全民学习与终身学习的学习型社会奠定坚实基础。

第三,要促进教育的科学发展,必须坚持改革创新。改革是教育发展的强大推动力。深化教育教学改革,重视改革的系统设计和统筹安排,加快重要领域和关键环节的改革步伐,以改革促发展,以改革促质量,以改革促活力,进一步消除制约教育发展和创新的体制和制度障碍,全面形成充满活力、高效能的教育体制和机制。 更加开放,有利于科学发展,符合社会主义市场经济体制和全面建设小康社会的目标。

深化教育体制改革,关键是更新教育观念。核心是改革人才培养体系,提高人才培养水平。教育的有效性不仅取决于学生能否准确填写标准答案,还取决于学生的学习能力、实践能力和创新能力,是否掌握了发现和解决问题的关键能力,以及是否具有高度的社会责任感。要树立全面发展的理念、人人有用的理念、多元化人才的理念、系统培训的理念和终身学习的理念,形成开放体系、灵活机制、沟通渠道和多元化选择的人才培养体系。要创新人才培养模式,适应国家和社会发展的需要,遵循教育规律和体育规律

深化教育体制改革,必须正确处理政府、学校和社会的关系,落实和扩大办学自主权,建设依法办学、自主管理、民主监督、参与社会的现代学校制度。深化办学体制改革,坚持教育公益性原则,完善政府主导、社会参与、办学主体多元化、办学形式多样化、充满活力的办学体制,积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校的办学,引导社会资金多种方式进入教育领域,大力支持民办教育,形成公办学校为主体、全社会积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局。深化教育管理体制改革,以转变政府职能、精简行政和下放权力为重点,提高公共教育服务水平,明确各级政府职责,规范办学行为,形成政事分开、权责明确、协调规范的教育管理体制。在教育改革中,要正确处理改革、发展和稳定的关系,坚持改革力度、发展速度和社会承受能力的统一。

在经济全球化深化和中国参与国际经济合作与竞争的新形势下,我们必须加强国际教育交流与合作,提高教育交流与合作水平,充分利用国内外教育资源。我们应该借鉴国外先进的教育理念和有益的教育经验,引进优质的教育资源,提高我国教育的国际地位、影响力和竞争力。我们应该积极吸引更多的世界级专家学者来中国从事教学、科研和管理工作。我们计划引进海外高端人才和学术团队,以促进我们的高水平教育机构在海外办学。我们要坚持支持留学生政策,鼓励留学生回国自由来去,创新和完善留学生公开派遣机制,提高留学生服务和管理水平,吸引优秀留学生回国服务。

第四,为了促进教育的科学发展,我们必须促进教育公平。教育公平是社会公平的重要基础。坚持教育的公益性和包容性,把促进公平作为国家的基础教育政策,是促进社会公平的重要基础任务。教育公平的关键是机会均等。基本要求是依法保障公民受教育的权利。关键是促进义务教育均衡发展,扶持贫困人口。根本措施是合理配置教育资源。近年来,中国在确保教育机会公平方面取得了长足进步。在此基础上,我们应继续推进公民教育机会公平,把教育公平推向一个新的高度。努力促进公共教育资源的公平配置,加强薄弱环节和重点领域,加快缩小城乡和区域教育发展差距。完善国家补贴政策体系,逐步补贴农村经济困难家庭和城市低收入家庭儿童接受学前教育,提高农村义务教育经济困难家庭寄宿制学生生活补贴水平,改善中小学生营养状况,建立全国普通高中经济困难家庭学生补贴制度,完善普通本科院校学生补贴政策体系。 财政困难的高等职业学校和中等职业学校,设立国家研究生奖学金,完善学生贷款制度。 进一步加大对农村、边远贫困地区和少数民族地区教育的投入,开展农村小学生营养改善工程

第五,要促进教育的科学发展,必须重视教育质量。全面提高教育质量对建设教育和人力资源强国具有重要意义。我们要把提高质量作为教育改革和发展的核心任务,在各级各类教育中放在更加突出的位置,树立以提高质量为核心的教育发展观,坚持规模与质量的统一,注重教育内涵的发展。促进人的全面发展,适应社会需要,应作为衡量教育质量的基本标准。应努力协调教育发展与人的全面发展、教育发展和社会发展之间的关系。应该鼓励学校树立自己的特色,培养优秀教师,培养人才。要把教育资源配置和学校工作的重点放在加强教学环节、提高教育质量上,建立以提高教育质量为导向的管理体制和工作机制,制定国家教育质量标准,建立和完善教育质量保障体系。要深入研究经济社会发展和用人单位对人才结构培训质量需求的变化,加强教育质量的评估和监督。

教师是教育的基础。我们应该把加强师资队伍建设作为教育发展最重要的基础工作。我们要充分信任和密切依靠广大教师,进一步激发和保护他们参与教育改革创新、促进教育发展的积极性、主动性和创造性。要努力提高教师素质,优化队伍结构,加强中青年教师和创新团队建设,完善教师管理制度,努力打造一支道德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业教师队伍。要采取更加有效的措施,提高教师的地位,维护他们的权益,改善他们的待遇,加强他们的培训,关心他们的身心健康,确保教师的平均工资水平不低于或高于国家公务员,逐步提高,实行教师绩效工资,对长期在农村基层和边远贫困地区工作的教师实行优惠政策,落实和完善教师的社会保障政策,解决教师的后顾之忧,创造更多的机会,为教师的发展和成长提供更有利的条件。吸引优秀人才从事教育工作,支持和鼓励他们长期从事教育工作。在全社会大力弘扬尊师重教的优良传统,宣传优秀教师的先进事迹,使教师成为社会最受尊敬的职业。加强学校领导和管理者队伍建设,加强辅导员和班主任队伍建设,提高队伍整体素质。要改进绩效考核,弘扬良好的校风、教风和学风,严格避免急躁冒进,形成全面提高教育质量的良好氛围。

教育信息化应该用来推动教育现代化。教育信息化应纳入国家信息化发展的总体战略。加快教育信息基础设施建设。教育信息网络应提前部署。应加强优质教育资源的开发和应用。建设国家教育管理信息系统,确保到2020年基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化系统。应促进优质教育资源的普及和共享。应当加快信息技术在全民中的普及和应用。

3。全党和全社会共同努力,促进教育的科学发展。

为了促进教育的科学发展,加强和改进党的领导是

首先,应努力加强和改善对教育的领导。各级党委和政府要增强责任感,正确处理教育发展与经济社会发展的关系,完善领导体制和决策机制,以更大的决心、更多的财力和精力支持教育事业,加强教育宏观政策和发展战略的研究,因地制宜地制定教育发展规划和政策措施,做好《教育规划纲要》年提出的重大项目和改革试验, 及时研究解决教育改革发展中的重大问题和群众关心的热点问题。 我们应该把制度建设作为促进教育科学发展的重要着力点。深化改革,勇于创新,增强改革措施的针对性、协调性和实效性,建立健全教育与经济社会发展协调机制,协调教育改革开放,统筹城乡和区域教育发展,协调各级各类教育发展,建立健全促进教育公平、实施素质教育、培养创新人才的有效体系,建立健全有利于促进教育科学发展的综合评价体系。要加强和改进教育系统的党建工作,完善各级各类学校党组织,坚持和完善公立高校党委领导下的校长负责制,加强学校领导和领导干部队伍建设,加强优秀青年师生党员的发展,重视共青团和学校少先队工作,充分发挥党组织在教育改革和发展中的作用。我们必须坚持社会主义办学方向,牢牢把握党在学校思想工作中的领导力量,加强和改进学校思想政治工作,加强校园文化建设。要加强教育系统廉政建设,完善体现教育系统特色的惩治和预防腐败体系,严格落实廉政建设责任制,积极推进政务公开和学校政务公开,逐步推进基层党务公开,坚决惩治和有效预防腐败,坚决纠正各种损害群众利益的不正之风。要深入开展创建安全、文明、绿色、和谐校园活动,加强校园网络管理,加强师生安全教育和学校安全管理,加强校园及周边环境治安综合治理,切实维护教育体系的和谐稳定。

第二,注重动员全社会共同推动教育的科学发展。教育振兴是所有人的责任。为了实现教育改革和发展的目标,我们必须充分发挥人民的聪明才智,动员全社会共同努力,充分调动全社会关心和支持教育的积极性,共同承担培养下一代的责任。鼓励和支持全社会支持和参与教育发展,努力形成促进教育科学发展和人的全面发展的社会氛围。要切实保障人民了解、参与、表达和监督教育的权利,建立和完善人民利益表达渠道和教育建议平台,积极运用社会力量监督评估教育,参与教育管理。完善相关政策,动员更多社会力量支持教育,投资教育,启动教育。引导和鼓励社会各界更新教育、人才和就业观念,支持教育改革创新,形成生动、规范、有序的局面,共同推动科学发展