“现代化”为什么对中国如此重要?

  • 日期:02-02
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“全面建设小康社会”目标的形成经历了一个漫长的过程。党的十六大和十七大提出的目标是“全面建设小康社会”中国共产党第十八次全国代表大会将这一目标调整为“全面建设小康社会”,并制定了明确的时间表:这一目标将在100年前中国共产党成立时完成。“建设”可以是一个过程,“完成”是目标实现的明确状态,表明坚定的决心。

"近期目标"将于明年实现,从"近期目标"到"中期目标"的时间跨度为30年,相对较长。为了确保实现第二世纪的目标,需要仔细的设计和规划。正因为如此,党的第十九届大会把这30年分为“两个阶段”:“第一阶段是在全面建设小康社会的基础上,从2020年到2035年,在中国建设一个繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国,并在今后15年内基本实现社会主义现代化……第二阶段是在基本实现现代化的基础上,从2035年到本世纪中叶,在中国建设一个繁荣、民主、文明、和谐、美好的社会主义现代化强国。”

现代化是国家宏观体系建设和战略发展目标之间的重要联系。

在十九届四中全会上,党中央把国家宏观体系建设和治理体系发展的总体目标划分为三个阶段,即:“到一百年前我们党成立的时候,我们党在各个领域的制度更加成熟、更加稳定,取得了显着的成绩;到2035年,该系统的所有方面都将得到改善,国家的治理系统和能力将基本现代化。到100年前新中国成立时,国家治理体制和治理能力将全面实现现代化,中国特色社会主义制度将更加巩固,优势将得到充分发挥。”

从时间角度来看,国家宏观体系建设目标的阶段划分与国家发展战略目标的时间节点完全匹配。在了解国家发展战略各阶段的上述安排后,这一结论是显而易见的。具体而言,国家宏观体系建设规划的时间与“两个百年”发展战略的时间完全相同。

从逻辑上看,国家宏观体系建设与发展战略目标的关系就是手段与目的的关系。机构建设本身不是目的。这绝对不是为了制度建设而进行的制度建设。毫无疑问,制度建设,特别是国家宏观制度建设的核心或最终目标,是确保国家发展战略目标的实现。弄清两者之间的逻辑关系,很容易理解它们在时间上完全一致的原因。这不是巧合,而是内在的必然。

从共同点来看,国家宏观体系建设和发展战略目标都是面向现代化的。从发展战略的角度来看,现代化是贯穿新中国成立初期“四个现代化”和21世纪“实现社会主义现代化”和“建设社会主义现代化强国”的共同主题。在国家宏观体系建设的总体目标中,现代化已成为“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”或“全面实现国家治理体系和治理能力现代化”的关键词之一。这种安排有其固有的逻辑。没有这一共同点,国家宏观体系建设和发展战略目标之间就有可能脱节或错位。因此,现代化可以被视为国家宏观体系建设和发展战略目标之间的重要环节。正是通过这种联系,手段和目的更加紧密地联系在一起,以确保手段更好地服务于目的。

现代化是确保国家宏观体系建设真正进步的总体起点

现代化一直是一个共同的方向

中国文明作为人类的一个古老文明,有着丰富的积淀,但也形成了一些不好的东西,包括一些阻碍我们走向现代化的思想、观念、观念和思想。为了促进现代化,我们必须首先克服这些传统观念的束缚和约束。需要强调的是,推进现代化进程的程度和效果仍然需要采用切实可行的标准。四十多年前开始的伟大改革开放实践的关键是以思想解放运动为指导,确立“实践标准”。需要解释的是,实践标准不是所有的事实,而是关于实践结果或效果的事实。

推进现代化对确保国家宏观体系建设具有重要作用。中共四中全会提出的十三项制度中,最后一项是权力监督和廉政建设。这种制度建设有许多意义,既重要又困难,也相当具有挑战性,因此几千年的中华文明从未被破解。如何在此类系统的建设中实现突破?关键是坚定不移地推进现代化。要推进相关制度的现代化,首先必须克服传统观念,实现思想政治革命。

例如,在权力监督方面,传统观念和思维主要存在以下问题:一是注重单向监督,缺乏双向制约的观念;二是重视自上而下的组织监督,而自下而上的民主监督意识薄弱。第三,注重自身(内部)监督,忽视外部(外部)监督。四是强调被监督人的监督,忽视被监督人的监督。

在党和国家权力的监督实践中,有两大困难特别突出:一是“最高领导人”难以监督,越来越难以上升。其次,监管者很难。这种权力监督现实的形成与传统观念有很大关系。与现代观念相比,这些传统观念和思想已经过时了。如果我们不首先改革这些传统观念,我们就无法在制度现代化方面取得突破。只有当权力监督制度现代化,权力才能真正被放入制度的牢笼,从而消除滋生腐败的土壤,实现廉政建设的成功。

选自| 11月人民论坛杂志

原创标题|现代化是国家制度建设和治理改进的根本方向

作者|任建明,北京航空航天大学公共管理学院教授,北京航空航天大学诚信研究和教育中心主任

新媒体编辑|王思南

原创编辑|张中华

原创编辑|王梦雅返回搜狐查看更多