国办发布首份农业高新技术产业指导文件!2025年将建设一批示范区

  • 日期:01-19
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近日,国务院办公厅发布《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》),推动农业科技园区升级和农业高新技术产业示范区建设发展。

《意见》要求全面贯彻党的十九大精神,以新时期习近平中国特色社会主义为指导,以实施创新驱动发展战略和农村振兴战略为指导,以深入推进农业供给侧结构改革为主线,以提高农业效率、农民增收和农村绿化为主攻方向,聚集各种要素资源, 努力建设农业创新驱动发展的先导区和农业供给结构改革的试验区。

《意见》指出,农业高新技术产业示范区建设和发展的主要目标是:到2025年,规划建设一批国家级农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业高新技术用地、人才高地和产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显着提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持“一区一区”的主题,依靠科技创新,努力解决制约我国农业发展的突出问题,形成可复制、可复制的模式,提高农业可持续发展水平。

《意见》提出了农业高新技术产业示范区建设和发展的八项重点任务。一是培育创新主体,培育一批R&D投资大、技术水平高、综合效益好的农业创新企业。二是加强主导产业,加大高新技术的研发和推广应用,努力提高主导产业的技术创新水平。三是聚集科教资源,引导高校和科研院所的科技资源和人才聚集到示范区。四是培养专业农民,提高专业技能,优化农业从业人员结构。第五,促进整合共享,促进123个产业的整合发展,促进城乡一体化发展。六是促进绿色发展,发展循环生态农业,促进农业资源的高效利用。七是加强信息服务,促进信息技术与农业和农村全面深入融合,发展智能农业。八是加强国际合作,把“一带一路”建设与农业“走出去”结合起来,统筹利用国内外两个市场和两种资源。

《意见》明确了金融支持、金融支持、土地利用、科技管理等促进农业高新技术产业示范区建设和发展的政策措施。重点要加强组织领导,创新管理模式,规范创建过程,做好监督评估,建立进退两难的管理机制。

原文件

国务院办公厅关于促进农业高新技术产业示范区建设和发展的指导意见

国办发[2018]4号

省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构:

1997年和2015年,国务院分别批准建立杨凌和黄河三角洲农业高新技术产业示范区。在各方的共同努力下,中国农业高新技术产业示范区(以下简称示范区)建设取得了显着成效。在抢占现代农业科技制高点、引领和带动现代农业发展、培育新型农业经营者方面发挥了重要作用。然而,它也面临着发展不平衡、环境污染等问题

深化体制改革。以改革创新为动力,深化科技体制机制改革,为农业科技体制改革打造“实验场”,进一步整合科研力量,进一步推进“管理服务”改革,充分调动各方积极性,努力激发农业科技创新活力。

突出问题导向。在国家战略指导下,主动适应当前农产品供求形势的变化,着眼于农业生产经营需要,加强科研创新,加强协作研究,坚持差异化和特色化发展,增强农业可持续发展能力。

促进一体化和发展。以提高质量、提高效益为重点,推进农村123个产业的整合发展,充分发挥溢出效应,提高农业技术水平,加快现代农业产业体系建设,推进城乡一体化,辐射带动农业村发展,实现农业强县、美丽农村、富农强市,为农村整体振兴提供有力支撑。

(三)主要目标。到2025年,将建设一批国家农业高新技术产业示范区,打造具有国际影响力的现代农业高新技术用地、人才高地和产业高地。探索农业创新驱动发展路径,显着提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持“一区一区”的主题,依靠科技创新,努力解决制约我国农业发展的突出问题,形成可复制、可复制的模式,提高农业可持续发展水平,促进农业全面升级、农村全面进步和农民全面发展。

2。关键任务

(1)培养创新主体。研究制定农业创新企业评价标准,培育一批研发投入大、技术水平高、综合效益好的农业创新企业。以“创造天地之星”为载体,推进大众创业创新,鼓励新型专业农民、大学生、返乡农民工、返乡学生、科技特派员成为农业创业创新的生力军。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营者创业创新。

(2)加强主导产业。按照“一区一主导产业”的方向,加快高新技术的研发和推广应用,努力提高主导产业的技术创新水平,建设具有竞争优势的农业高新技术产业集群。加大优势产业关键共性技术攻关力度,着力培育现代农业发展和经济增长新模式和新模式,提升示范区创新能力和发展潜力。强化“农业科技创新产业集群”发展路径,提高农业产业竞争力,促进产业链中高端延伸。

(3)收集科学和教育资源。推进政府、产业、研究与创新的紧密结合,完善各类研发机构、检测测试中心、新农村建设研究机构、现代农业科技创新中心等创新服务平台,引导高等院校和科研院所科技资源和人才集聚示范区。完善新型农业科技服务体系,创新农业技术推广服务方式,探索研发与应用无缝对接的有效途径,支持科技成果转化、应用和示范

(8)加强国际合作。结合“一带一路”建设和农业“走出去”,统筹利用国内外两大市场和两大资源,提升示范区国际化水平。加强国际学术交流和技术培训,优先在示范区转让和示范国家引进的先进农业技术和模式。依托示范区合作交流平台,推进设备、技术、标准和服务“走出去”,提升中国农业产业国际竞争力。

3。政策措施

(1)完善金融支持政策。中央政府通过现有资金和政策渠道,支持公共服务平台建设、农业高新技术企业孵化和成果转移转化,促进农业高新技术产业发展。各地要按照规定统筹支持农业科技研发和推广的相关资金,集中到示范区,采取多种形式支持农业高新技术产业发展。

(2)创新的金融支持政策。在现行政策框架下,采取综合方式引导社会资本和地方政府在现代农业领域设立风险投资基金,支持示范区农业科技成果转化和落地。通过政府与社会资本合作等模式,吸引社会资本聚集在示范区,支持示范区基础设施建设;鼓励社会资本利用示范区所在县自有资金参与投资组建村镇银行等农村金融机构。创新信贷投放方式,鼓励政策性银行、发展型金融机构和商业金融机构根据功能定位和业务范围,为符合条件的示范区建设项目和农业高新技术企业提供信贷支持。引导风险投资、保险基金等各类资本为符合条件的农业高新技术企业融资提供支持。

(3)土地利用政策的实施。坚持依法供地,禁止在示范区开发房地产,合理、集约、高效利用土地资源。在年度土地利用规划中,优先考虑农业高新技术企业和工业发展用地,明确了“规划建设用地”和“科研、实验和示范农业用地(不改变土地利用性质)”的具体面积和四个边界(由边界点坐标控制)。支持和引导示范区实施土地换创新平台、公共设施、科研教学、试点示范、创业创新,运用足以促进新兴产业、新形式、大众创业创新的土地扶持政策,将示范区建设成为节约集约用地的典范。

(4)优化科技管理政策。在落实国家高新技术产业开发区扶持政策、高新技术企业税收优惠政策等现有政策的基础上,进一步优化科技管理政策,促进农业企业提高创新能力。完善科技成果评价体系和农业科技人员薪酬激励机制。示范区将被列为“创新人才促进计划”的推荐渠道,并建立人才培养和推荐平台。(1)加强组织领导。科技部等有关部门要建立沟通协调机制,明确分工,协调配合,形成合力,做好实施工作。各地要按照国务院的统一部署,创新示范区管理模式,探索综合、集约、精简、高效的运行机制,评估与建设并重

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