鸡肉消费调研报告对话广东活禽经营管理

  • 日期:01-21
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为了预防和控制禽流感等重大动物疫病的发生和蔓延,保护公共卫生和公共卫生安全,促进家禽产业转型升级,省食品安全局结合广东省实际情况,制定了《广东省活禽管理办法》。《办法》仅适用于广东省城镇活禽交易,农村市场活禽交易不受限制。

《办法》规定,活禽经营限制区内不得设立活禽批发市场,实行活禽集中屠宰、冷链配送和鲜肉上市。地方各级人民政府和有关部门不得限制外国活禽集中屠宰企业检疫合格的鲜禽产品进入本地市场。地级市人民政府可以结合当地情况,在活禽经营限制区内保留1-3个活禽网点,以满足人民的需要,尊重传统粤菜文化,但保留的活禽网点应当符合本省相关活禽交易市场建设标准。

那么,消费者对新鲜家禽和被禁活家禽有什么反应?为了更好地了解公众对生鲜家禽的消费态度,《南方农村日报》和Xinmu.com开展了公众鸡肉消费心理的市场研究。这项调查持续了近两个月。调查人员走访了广州、佛山和深圳,收集了1146份有效问卷。其中广州有效问卷417份,深圳有效问卷361份,佛山有效问卷368份,具有代表性。

《鸡肉消费心理调研报告》主要内容调查显示,34.99%的受访者表示非常关心吃新鲜鸡肉,47.47%的受访者明确表示反对禁止销售活禽的政策。大约一半的受访者还表示,他们可以在日常饮食中接受新鲜鸡肉,但他们仍然希望一些对食品材料要求较高的经典菜肴,如白切鸡,仍然可以用活家禽做成…

调查还调查了以下消费者习惯:消费者经常去的地方、消费者习惯购买的鸡肉类型、选择活鸡时重要的因素, 选择屠宰鸡时重要的因素、对新鲜鸡的态度和接受程度、对禁止在其住所出售活鸡的态度以及对活鸡的喜爱程度。

有关消费者心理的更多信息,请参考《鸡肉消费心理调研报告》。

附件:《广东省活禽经营管理办法》征求意见稿

第一章总则

第一条“目的依据”,为预防和控制禽流感等禽类常见重大动物疫病的发生和传播,保护公共卫生和公共卫生安全,促进禽类产业转型升级,根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合本省实际,制定本办法。

第二条本办法适用于本省城镇活禽管理。

第三条“职责分工”县级以上人民政府负责本行政区域内活禽管理的组织、协调、宣传和指导,并根据当地实际情况制定财政支持和税收优惠政策。

县级以上人民政府商务部门负责活禽市场的规划。

县级以上人民政府畜牧兽医行政管理部门负责活禽屠宰的监督管理,动物卫生监督机构负责活禽经营中动物防疫的监督管理。

县级以上人民政府食品药品监督管理部门负责活禽进入批发零售市场或者生产加工企业后的食品安全监督管理。

县级以上人民政府卫生计生行政部门应当

县级以上人民政府可以根据当地情况,在活禽经营限制区内规划设立1-3个活禽零售网点,规划的活禽零售网点应当符合本省相关活禽市场建设标准。

鼓励屠宰企业实施一体化管理。地方各级人民政府和有关部门不得限制外国活禽集中屠宰企业检疫合格的鲜禽产品进入本地市场。

第六条“非限制区制度”限制区外的活禽经营应当在符合本省相关市场设置的市场内进行。

第二章活禽管理

第七条“活禽管理市场的建立和建设”活禽管理市场的建立应当以当地政府的总体规划为依据,并符合动物防疫等相关要求。

活禽市场的场地建设及配套设施应符合相关规定。活禽经营区与其他农产品经营区分开,活禽屠宰区相对封闭。活禽销售区、屠宰加工区和消费者应当物理隔离,并配备无害化处理设施和设备。

第八条进入活禽市场交易的活禽,应当附有动物检疫证明。

第九条活禽市场经营者的义务活禽市场经营者应当遵守下列规定: (一)确保经营场所的建设和设备符合有关规定。

(二)建立健全管理制度,引导和督促经营者建立采购验收、凭证和票证需求、购销台账等管理制度。

(三)建立经营者档案,记录经营者基本情况、购买渠道、信用状况等。并派人每天检查活家禽的操作。

(4)设立活禽安全信息公示牌,及时向消费者公布活禽检疫、产地等相关信息,给予消费者警示和提示,接受社会监督。

(五)活禽批发市场应加强活禽市场检查,检查动物检疫证明,防止不合格活禽进入市场。

(6)活禽零售点应当查验进入市场的活禽动物检疫证明,发现并制止活禽未经屠宰被带出市场或者当天未售完的活禽滞留市场过夜等违法情况。

(七)对活禽经营者进行健康保护培训,落实健康管理要求和健康保护措施。

(八)指导和督促活禽经营者实行清洁、消毒、无害化处理和市场暂停制度。

(9)制定本市场活禽疫情防控应急预案。发现活禽感染或疑似感染的,立即依法向当地动物卫生监督机构等部门报告,并采取相应的控制措施。

(十)为动物卫生监督执法人员提供必要的监督场所和工作条件,配合有关部门开展人体和外部环境监测、动物疫病监测和采样等工作。

第十条活禽经营者的义务活禽经营者应当遵守下列规定: (一)在经营场所公示动物检疫证书。

(二)建立采购台账,做好采购检查工作。从事活禽批发业务的,还应当记录销售的家禽和家禽产品的名称、流向、时间、数量等内容。

(三)每天市场关闭后,清理活禽存放、代市场屠宰、销售摊点等场所和笼子、代市场屠宰等器具,配合市场经营者实施废弃物消毒无害化处理。

(4)未经动物检疫证明,不得收购、销售、加工病禽、死禽、活禽,不得经营

第十二条活禽零售点销售的“代宰零库存”活禽,应当在市场封闭屠宰区内代宰,方可带出市场。

活禽零售点关闭时,经营者应屠宰未售出的活禽,当天严格执行零库存制度。

第十三条“清洗、消毒、暂停制度”活禽市场实行“每日消毒、清洁、每周清扫空摊、每月暂停市场”制度和废弃物、死禽无害化处理制度,定期暂停市场。休息期间,活禽市场应清空库存,彻底消毒和清洁营业场所、笼子、屠宰器具等。

为了保护公众健康和维护公众健康安全,根据禽流感和其他流行病的预测和预警以及季节性发病规律的评估,实施季节性暂停制度。季节性节假日的具体区域和时间由省卫生计生委会同省农业厅提出,报省人民政府审批后向社会公布。当地人民政府应当对季节性停建造成的损失给予适当补偿。

第十四条动物防疫机构在活禽市场疾病监测中发现重大动物疫情时,应立即建议当地政府启动重大动物疫情应急预案,并按照有关规定做好疾病防控工作。

根据防疫和控制的迫切需要,县级以上人民政府可以决定暂时关闭本行政区域内的全部或者部分活禽市场,并及时予以公告。疫情缓解后,将以公告形式恢复营业。

发生重大动物疫情时,县级以上地方人民政府可以组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理等控制和扑灭措施。根据需要对活禽市场上的活禽进行补偿,并按照有关规定对经营者进行适当补偿。

第十五条从省外调入的“活禽跨省运输和交易管理”活禽应当附有动物检疫证明。车辆装卸前和装卸后应按照有关规定及时清洗消毒。

在季节性休整期间,从省外调入的活禽除在省内活禽屠宰场集中屠宰外,不得在活禽市场内外直接交易。

第三章生鲜家禽产品的生产和管理

第十六条“屠宰企业的设立和管理”屠宰企业的设立应当符合当地政府的总体规划和有关规定,并符合土地利用、环境保护和动物防疫的要求。

屠宰企业应当建立肉品质量安全管理和追溯制度,配合动物卫生监督机构开展屠宰检疫相关工作,实施禽肉质量检验、消毒、无害化处理、产品召回、追溯管理等制度。

屠宰企业生产的生鲜家禽产品的标识应符合《广东省食用农产品标识管理规定》标准,并附有动物检疫证书、肉类质量检验证书和屠宰企业的统一标识。

第十七条“冷链配送的基本要求”集中屠宰处理后的生鲜家禽产品应由符合标准的专用冷链车辆配送。配送过程应符合相关规定,以确保新鲜家禽产品的质量和安全。

配送新鲜家禽产品的车辆、装卸工具及相关人员应消毒。

第十八条“生鲜家禽产品经营者的义务”生鲜家禽产品经营者应当履行下列义务: (一)有销售场所和经营场所

卫生计生、畜牧兽医部门应当建立疫情信息共享机制。一旦发现疫情,应立即启动应急机制,并采取有效措施控制疫情蔓延。

第二十一条“无害化处理系统”畜禽市场和屠宰企业应当按照要求配备无害化处理设施和设备,并建立无害化处理档案。

任何单位和个人不得处置或出售、转移、加工或食用病死或死因不明的动物及其产品。

动物卫生监督机构应当指导和监督活禽的市场经营和屠宰企业实施无害化处理。

第五章法律责任

第二十二条“违反限制区制度的法律责任”在活禽经营限制区内销售或者屠宰活禽的行为,由食品药品监督管理部门依法处理。

城市管理(综合)行政执法部门应当依法处理占用道路、摆摊设点等活禽经营行为。

第二十三条活禽市场经营者的法律责任违反本办法第九条第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)项有关规定的,由食品药品监督管理部门责令改正,给予警告。拒不改正或者改正后不符合要求的,处2000元以上2万元以下罚款。

活禽批发市场和活禽零售点经营者违反本办法第九条第(七)项的,由卫生计生行政部门责令改正,给予警告。拒不改正或者改正后不符合要求的,处2000元以上1万元以下罚款。

活禽批发市场和活禽零售点经营者违反本办法第九条第(八)项规定,不履行消毒、清洗和无害化处理义务的,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。

活禽批发市场和活禽零售点经营者违反本办法第九条第九项有关规定的,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。

第二十四条“活禽经营者的法律责任”活禽经营者违反本办法第十条第(一)、(二)、(五)、(六)项的,由食品药品监督管理局责令改正并给予警告。拒不改正或者改正后不符合要求的,处1000元以上1万元以下罚款。

活禽经营者违反本办法第十条第(三)项规定,不履行消毒、清洗和无害化处理义务的,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。

活禽经营者违反本办法第十条第(四)项规定,收购、销售、加工病禽、死禽或者无检疫证明的活禽,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。构成犯罪的,依法追究刑事责任。

活禽经营者违反本办法第十条第(七)项的,由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定处理。

第二十五条“违反暂停规定的法律责任”违反本办法第十三条第一款规定的,由食品药品监督管理部门对市场经营者处以一万元以上五万元以下罚款,对定期暂停从事活禽交易的活禽经营者处以一千元以上三千元以下罚款。

违反本办法第十三条第二款规定,在季节性节假日期间在市场上从事活禽交易的,由食品药品监督管理部门对市场经营者处以2万元以上10万元以下罚款,对活禽经营者处以5000元以上1000元以下罚款。对于那些占用道路和设置流动摊点从事活禽养殖的人

第二十八条工商、食品药品监督、畜牧兽医、城管执法等行政主管部门的工作人员和动物卫生监督机构的工作人员不履行本办法规定的职责、玩忽职守、拖延工作的,依照《中华人民共和国食品安全法》及其他有关规定追究行政责任。

动物防疫机构及其工作人员不履行动物疫情监测等职责的,按照《行政机关公务员处分条例》的有关规定追究行政责任。疾病预防控制机构及其工作人员未履行传染病监测等职责的,按照《中华人民共和国动物防疫法》的有关规定,追究行政责任。

以上人员严重失职构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十九条“概念定义”本办法所称活禽,是指人工饲养和食用的鸡、鸭、鹅、鸽等家禽。

本办法所称活禽业务,包括活禽的批发、集中屠宰、零售和屠宰。

本办法所称活禽市场,是指有固定的交易场所和设施,有多家经营者进入市场进行活禽集中、公开、现货交易的场所,包括活禽批发市场和活禽零售点。

第三十条本办法自2015年1月起试行。

《中华人民共和国传染病防治法》下载

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